中新網(wǎng)１月１２日電　據(jù)公安部網(wǎng)站消息，近日，公安部推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展的２０項出入境政策措施，將于２０１６年３月１日起實施。其中，外籍華人具有博士研究生以上學歷或在中關(guān)村企業(yè)連續(xù)工作滿４年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于６個月，可以直接申請在華永久居留。
　　公安部出入境管理局有關(guān)負責人表示，在研究支持北京創(chuàng)新發(fā)展的出入境政策措施過程中，公安部進行了認真調(diào)研，與北京市政府有關(guān)部門、中關(guān)村外籍從業(yè)人員、留學歸國人員、外國留學生、相關(guān)企業(yè)家及人才服務機構(gòu)進行了深入交流，并進行了數(shù)據(jù)測算和政策評估，在此基礎(chǔ)上研究形成了２０條支持北京創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。

　　主要目的是通過進一步創(chuàng)新出入境政策，為北京創(chuàng)新發(fā)展提供更為便捷的出入境環(huán)境、更為優(yōu)良的外籍人才居留待遇、更加高效的出入境服務，以吸引更多的海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員集聚北京。

　　該負責人稱，北京是全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源最為集中的地區(qū)，而中關(guān)村又是北京創(chuàng)新發(fā)展的龍頭。此次出臺的２０項出入境政策措施，既緊密圍繞服務中關(guān)村建設，又兼顧北京打造全國科創(chuàng)中心普遍需求。

　　其中，１０項政策措施系根據(jù)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的定位、特點和實際需求量身打造，并在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。中關(guān)村作為第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和第一個國家人才特區(qū)，是國家先行先試的創(chuàng)新平臺。在中關(guān)村開展新政策試點，既是支持中關(guān)村加快向具有全球影響力科技創(chuàng)新中心進軍的積極探索，也是積累經(jīng)驗，研究形成系統(tǒng)配套的引才政策措施的重要手段，更是不斷為國家探索出入境管理改革創(chuàng)新的重大舉措。

　　另外１０項政策系將公安部２０１５年７月１日起施行的支持上?？苿?chuàng)中心建設的出入境政策措施擴大至北京全市行政區(qū)域?qū)嵤?。這些政策措施在上海施行后已取得較好效果，海外人才申請永久居留受理人數(shù)大幅增加，外籍人員長期工作類居留許可簽發(fā)數(shù)量快速增長，申請口岸簽證更加便利。此次擴大到北京實施，將為北京創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)良便捷的出入境軟環(huán)境。

　　該負責人強調(diào)，此次出臺的政策措施針主要對北京創(chuàng)新發(fā)展急需的四大類外籍人才（即外籍高層次人才、留學歸國創(chuàng)業(yè)外籍華人、外籍青年學生、創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員）的群體需求特點，提出了有針對性的解決方案，改革力度大、受眾范圍廣，著重解決制約北京創(chuàng)新發(fā)展中吸引聚集各類外籍人才的政策瓶頸并提供優(yōu)待政策，廣聚各類英才。

　　——針對高層次人才，設立永久居留“直通車”，以便捷的方式吸引國際頂尖人才。此政策將對海外高層次人才釋放強烈的引才信號，使中關(guān)村引進海外高層次人才提檔加速，從而推動原始技術(shù)創(chuàng)新和前沿技術(shù)研究。相關(guān)措施有：

　　設立永久居留“直通車”。對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)中關(guān)村管委會推薦，可直接申請在華永久居留資格；設立專門服務窗口。公安部在中關(guān)村設立外國人永久居留服務窗口，負責受理、審核永久居留申請，提供咨詢服務；縮短審批期限。對申請永久居留的中關(guān)村外籍高層次人才，加快審批進程，自受理后５０日內(nèi)完成審批（現(xiàn)行規(guī)定是１８０日）。

　　——針對華人推出居留便利政策，激發(fā)外籍華人回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。創(chuàng)新發(fā)展對國外創(chuàng)新技術(shù)和投資具有強烈的引進需求，而外籍華人是這些因素的重要載體。給予外籍華人在華居留和永久居留突破性的便利，有助于增強其作為中華兒女的自豪感，吸引和推動外籍華人回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　對外籍華人提供長期居留便利。在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)的外籍華人（不受６０周歲年齡限制）可憑工作許可和雇主擔保函件直接申請五年有效的工作類居留許可，也可憑創(chuàng)業(yè)計劃直接申請５年有效的私人事務類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）。

　　對外籍華人申請永久居留實施優(yōu)待政策。外籍華人具有博士研究生以上學歷或在中關(guān)村企業(yè)連續(xù)工作滿４年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于６個月，可以直接申請在華永久居留。

　　——設立創(chuàng)業(yè)團隊成員和外籍技術(shù)人才快速入境和長期居留便捷通道，建立與國際接軌的市場化人才引進評價機制。此政策有利于整建制吸引外籍創(chuàng)新研發(fā)團隊，吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外籍技術(shù)人才，從而帶動和促進科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體措施有：

　　對創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和外籍技術(shù)人才提供入境便利。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才，提前辦妥工作許可證明的，可在抵達口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可在抵達口岸憑創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人或企業(yè)出具的邀請函件申請人才簽證入境。

　　對創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和外籍技術(shù)人才提供入境和居留便利。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才（不受６０周歲年齡限制）入境后，可憑工作許可和雇主擔保函件直接申請５年有效的工作類居留許可；創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員未能辦理工作許可的，可憑團隊負責人擔保函件申請五年有效的私人事務類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）。

　　實施外籍人才申請永久居留積分評估制度。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才，根據(jù)中關(guān)村外籍人才積分評估標準進行評分，達到一定分值的，可以申請在華永久居留。

　　——大力扶持外籍青年人才到中關(guān)村進行實習活動，支持外國留學生到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。試點實施扶持青年學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)外籍青年學生來中關(guān)村來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揮青年人才在科技創(chuàng)新的積極作用，促進產(chǎn)學鏈的發(fā)展。具體措施有：

　　對經(jīng)北京市公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)備案的中關(guān)村企業(yè)邀請前來實習的境外高校外國學生，可以向口岸簽證機關(guān)申請短期私人事務簽證（加注“實習”）入境進行實習活動；持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請變更為短期私人事務簽證（加注“實習”）進行實習活動。

　　在京高校的外國學生經(jīng)所在高校同意并出具推薦函，可以申請在學習類居留許可上加注“創(chuàng)業(yè)”后，在中關(guān)村實施兼職創(chuàng)業(yè)活動。

　　另外，公安部支持上海科創(chuàng)中心建設的相關(guān)出入境政策措施擴大至北京全市行政區(qū)域?qū)嵤?，如允許工資收入和納稅達到規(guī)定標準的外籍人員申請永久居留、對外籍高層次人才暢通從就業(yè)居留向永久居留資格的轉(zhuǎn)換機制，允許外國留學生在我國高等院校畢業(yè)后進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、允許外籍和港澳高層次人才聘雇外籍家政服務人員，支持北京向國務院申請實施部分國家人員１４４小時過境免簽并實現(xiàn)京津冀口岸過境免簽政策聯(lián)動等。

　　據(jù)悉，公安部將會同北京市政府做好上述政策的實施準備工作，指導有關(guān)部門做好中關(guān)村高層次人才直接申請永久居留的認定標準、市場化人才申請永久居留積分評估體系等配套規(guī)定的制定工作，明確有關(guān)申請流程和操作辦法，力爭做到條件明、材料少、程序簡、效率高，確保有關(guān)政策措施按時實施，積極推動北京創(chuàng)新發(fā)展。