1月11日的南京，冬雨淅瀝。至晚19時(shí)，部分出租車司機(jī)罷運(yùn)已超過24小時(shí)。白天，參與罷運(yùn)的出租車司機(jī)們一度在南京市政府門前，以及機(jī)場、火車站等地大量聚集，表達(dá)訴求，要求或降低份子錢，或政府出面嚴(yán)管由打車軟件調(diào)度的社會運(yùn)營車輛。（1月12日 財(cái)新網(wǎng)）

新年伊始，出租車營運(yùn)這個正處于改革大潮中的行業(yè)，仍然問題多多。在2016年第二個工作周，南京這座省會城市就爆發(fā)了罷運(yùn)事件。這導(dǎo)致了許多的交通問題，但訴求的表達(dá)仍然是“新瓶舊酒”，說來說去，不過是“降低份子錢”和“嚴(yán)管打車軟件”兩項(xiàng)。這和2015年全國各地城市出現(xiàn)的出租車罷運(yùn)事件并無二致。

在互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)的沖擊之下，出租車行業(yè)改革，可謂勢在必行。在滴滴快的、優(yōu)步以及各種專車軟件、拼車軟件的沖擊下，一場由電子技術(shù)革命引發(fā)的出租車行業(yè)大變革正在加速?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺，打破了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的利益分配格局，搶占了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的市場。處于行政壟斷格局中的出租車行業(yè)，因?yàn)槭袌龈偁幍摹巴蝗粊碓L”而顯得措手不及。

最主要的一個問題是，出租車行業(yè)長期以來默認(rèn)為合理合法的份子錢，作為受權(quán)力壟斷保護(hù)的合法性載體，在利益重新調(diào)整分配之后，顯得毫無意義。要么取消高昂的份子錢，要么取消或嚴(yán)管各種打車、拼車、約車軟件——就必然會成為出租車司機(jī)這個群體的最主要訴求。如其不然，其收入與生活質(zhì)量就可能會受到嚴(yán)重影響。

面對勢不可擋的出租車改革，交通部在去年10月份發(fā)布了《出租車改革指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。雖然這份意見并沒有明確具體的出租車行業(yè)收份子錢的操作方案，更有許多條款被認(rèn)為是太過保守，但是，自2015年以來各地進(jìn)行的出租車改革案例中，取消份子錢、打車拼車軟件合法化已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢。這一點(diǎn)，在上海、杭州、武漢、義烏等地的改革過程中，早已得到了有效驗(yàn)證。

筆者分析歸納，在去年全國各地進(jìn)行的出租車改革中，有以下兩種模式值得其他各地借鑒。一種是上海和杭州直接取消甚至是退還出租車司機(jī)份子錢的模式。這兩個城市，都明確規(guī)定停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償有期限使用。另一種是義烏模式。義烏規(guī)定，自2018年始，“有序開放出租汽車市場準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場化資源配置”。這意味著，一個城市出租行業(yè)被幾家出租車公司壟斷的現(xiàn)實(shí)，就要被打破。

面對上海、杭州、武漢、義烏等幾種模式，所有不進(jìn)行出租車改革的城市，出現(xiàn)罷運(yùn)現(xiàn)象就非常容易理解。技術(shù)在進(jìn)步，觀念在轉(zhuǎn)變，市場在整合，份子錢仍然還要收，這樣的現(xiàn)實(shí)只能會讓出租車行業(yè)越來越凌亂。如果權(quán)力抱著既得利益不放，不能釋放出租車行業(yè)的經(jīng)營權(quán)，則出租車司機(jī)就會因?yàn)樯畹木狡榷粩噙M(jìn)行訴求表達(dá)。而只要是進(jìn)行出租車改革，就一定要讓相關(guān)部門、相關(guān)官員下定決心，勇于割肉，敢啃硬骨頭，否則所有的改革都將是擰巴、別扭的，甚至是毫無意義的。

李克強(qiáng)總理曾多次強(qiáng)調(diào)，簡政放權(quán)不是修指甲。許多地方政府，已經(jīng)提供了許多可行的經(jīng)驗(yàn)和做法，也為各地進(jìn)行出租車行業(yè)改革提供了非常有意義的鏡鑒。而且，一些地方政府的做法，都是在尊重了市場主體多元化的基礎(chǔ)上，尊重了市場規(guī)律，還原了政府與市場本應(yīng)有的純粹關(guān)系。因此，希望更多的城市打破制度和利益藩籬，勇敢地進(jìn)行改革，為出租車行業(yè)的健康發(fā)展做些實(shí)事。（王傳濤）