對待群眾報案消極推諉、服務(wù)窗口“臉難看”“事難辦”、執(zhí)法過程不公不嚴(yán)……這些看似工作中的小問題，實(shí)際上卻是關(guān)系到群眾對公安機(jī)關(guān)信任度的大問題。

去年１０月以來，全國各級公安機(jī)關(guān)對照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，以“秉公執(zhí)法、人民公安為人民”為主題開展學(xué)習(xí)教育活動，對照整改、建章立制，努力打通維護(hù)群眾利益的“最后一公里”。

立根固本，以嚴(yán)和實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)祛病除弊

“大量案例表明，公安機(jī)關(guān)一些民警之所以出現(xiàn)不作為、亂作為、執(zhí)法不公甚至違紀(jì)違法等問題，究其根源就是思想上出現(xiàn)了滑坡，信念上發(fā)生了錯位，感情上疏遠(yuǎn)了群眾。”公安部黨委委員、政治部主任夏崇源表示，在全警展開主題教育活動，就是要聯(lián)系實(shí)際、對照檢查、深入思考，引導(dǎo)廣大公安民警深刻認(rèn)識不作為、亂作為、貪腐和執(zhí)法不公的嚴(yán)重危害性，把“人民公安為人民”的理念融到靈魂里。

活動開展以來，各級公安部門一方面通過典型教育、警示教育等活動，打牢廣大民警執(zhí)法為民的思想根基；一方面通過明察暗訪等形式深入檢查，建立問題清單、整改清單。

重慶市公安局黨委把住理想信念這個“總開關(guān)”，先后１２次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，各級公安機(jī)關(guān)“一把手”帶頭講黨課９４４場次，深入剖析“吃拿卡要”“冷硬橫推”“慵懶散漫”等現(xiàn)象的主觀緣由；同時，以窗口一線單位、涉及執(zhí)法辦案的業(yè)務(wù)警種和具有行政審批權(quán)限的單位為重點(diǎn)，集中整治亂收濫罰、與民爭利、失職瀆職等侵害群眾利益的問題。截至目前，重慶市公安局已查處出警不及時、態(tài)度粗暴、執(zhí)法不規(guī)范等問題１２０件，并公開曝光。

湖北省公安機(jī)關(guān)堅持開門納諫，并組織省、市兩級公安機(jī)關(guān)走進(jìn)電視臺接受媒體問政，現(xiàn)場晾曬查擺整改清單，接受專家點(diǎn)評和群眾打分，從中找教訓(xùn)、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)作風(fēng)。活動開展以來，湖北省共收集意見建議１．９萬余條，從中歸納梳理突出問題４類３７２個，整治立案不偵、偵而不結(jié)、濫用強(qiáng)制措施等問題３萬余件，問責(zé)１０１５人。

貴州省公安系統(tǒng)開展“為何從警、如何做警、為誰用警”的大討論，查擺出“修身不嚴(yán)”“律己不嚴(yán)”等問題３００多個，提出整改措施上千條；同時，整治一線執(zhí)法執(zhí)勤部門和服務(wù)群眾窗口單位，撤銷了４４個派出所的“二級派出所”稱號，并報請公安部撤銷１３個派出所的“一級派出所”稱號。

執(zhí)法為民，讓百姓更有獲得感

金杯銀杯，不如老百姓的口碑。在學(xué)習(xí)整改的過程中，各級公安機(jī)關(guān)從細(xì)小處發(fā)力，從群眾“身邊事”入手，著力提升群眾的安全感和滿意度。

為了更有效地維護(hù)群眾利益，南京市公安局從去年７月起推行民意跟蹤監(jiān)測機(jī)制，將民意調(diào)查覆蓋到日常警務(wù)的各個方面，對群眾投訴和不滿意事項(xiàng)實(shí)行一站受理。通過機(jī)制倒逼，一大批推諉扯皮、出警不力以及態(tài)度生硬等問題得到糾正，民警執(zhí)法服務(wù)水平顯著提高，老百姓親切地稱之為“民意１１０”。

２０１５年１０月的一天晚上，南京市公安局六合分局雄州派出所民警接到一通來自六合區(qū)人民醫(yī)院的求助電話。當(dāng)天下午，該院一名遭遇車禍的患者未等檢查結(jié)果出來便不告而別，但檢查結(jié)果顯示，該患者已脾臟破裂，如不盡快手術(shù)將危及生命。然而，該患者只留下一個名字“王金成”。接到報警后，民警連夜篩查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有５１個同名同姓的“王金成”。一個個排查線索，一次次撥打電話，直到打通第４９個“王金成”的電話，才終于找到真正的“失聯(lián)”患者。事后，患者和家屬特意給民意熱線打電話，對民警盡心盡責(zé)、關(guān)愛百姓的舉動表示感謝。

研發(fā)終端系統(tǒng)推廣自助服務(wù)、為群眾提供簽證速遞服務(wù)、縮短證件的辦理時限……在國際交往頻繁的首都北京，出入境窗口的一線民警用貼心的服務(wù)向中外友人展示著首都形象。

２０１５年９月的一天，北京某公司的一名員工在境外工作時不幸身亡。死者的７名家屬隨即趕往北京市公安局出入境管理總隊，申請緊急辦理因私護(hù)照手續(xù)。正值辦證高峰期間，總隊立刻開辟應(yīng)急通道指定窗口專門處理，卻又發(fā)現(xiàn)死者親屬的戶籍地為外省市，不符合在京受理出入境證件要求?？傟犃⒖虉笳埞膊?，特事特辦、加班加點(diǎn)，當(dāng)天便辦好了全部護(hù)照。公司員工和家屬激動地說：“總隊工作人員主動作為、一心為民，這種熱情服務(wù)的職業(yè)精神，不僅有效緩解了家屬的焦慮情緒，更讓我們由衷欽佩！”

懸繩取正，鑄就作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制

糾治作風(fēng)問題不僅要靠嚴(yán)查整改，更要靠制度約束，才能從根子上上解決問題。夏崇源表示，全國公安機(jī)關(guān)的主題教育活動堅持邊整改邊規(guī)范，及時將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)定。

——完善便民服務(wù)制度。２０１５年，公安部接連出臺多項(xiàng)便民措施：建立戶口身份證網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、核驗(yàn)制度，居民身份證可異地?fù)Q證、補(bǔ)正、掛失；試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考，實(shí)行先培訓(xùn)后付費(fèi)；“互聯(lián)網(wǎng)＋”交通綜合服務(wù)平臺一共１０大類１３０余項(xiàng)在線服務(wù)，被群眾稱為“掌上車管所”；簡化臺灣居民申請臺胞證手續(xù)并取消來往大陸辦理簽證、簡化沿海船舶漁船民管理辦事程序……一縷縷清風(fēng)，讓百姓感受到實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)變化。

——完善規(guī)范執(zhí)法制度。圍繞容易產(chǎn)生執(zhí)法問題的受案立案、證據(jù)收集、案件移送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及濫用自用裁量權(quán)、處罰不公等突出問題建制立章，明確民警在執(zhí)法過程中應(yīng)該做什么、做到什么程度。２０１５年底，公安部出臺的關(guān)于改革完善受案立案制度的意見明確，公安機(jī)關(guān)對管轄范圍內(nèi)的案件必須接受不得推諉，從受案到結(jié)案的全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)并向當(dāng)事人公開。

——完善監(jiān)督制約制度。建立開門評警的常態(tài)機(jī)制，廣泛開展“盈盈開放日”等警民交流共建活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等各界人士和群眾代表一起查找問題，將走訪、聯(lián)系群眾的做法常態(tài)化，讓基層民警及時了解群眾訴求、疏導(dǎo)群眾情緒、解決群眾困難。

取消、下放、合并多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，修訂涉案財物查封、扣押、凍結(jié)等管理規(guī)定，完善執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法司法銜接機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任制和人權(quán)保障制度……公安部將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動與深化公安改革結(jié)合起來，堅持惠民導(dǎo)向，扎緊制度“籠子”，做足權(quán)力“減法”。

規(guī)矩明、法紀(jì)嚴(yán)，才能敢作敢為、善做善成。夏崇源表示，公安部將以開展專題教育活動為動力，以謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)的作風(fēng)，把自上而下改革與自下而上改革有機(jī)結(jié)合起來，著力為破解深層次體制機(jī)制問題，創(chuàng)造更多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)。（完）