五大發(fā)展理念是我們黨在發(fā)展理念上的一次集大成，提供了“十三五”時期在發(fā)展問題上的新指針，也從理論上回答了一些長期困惑我們的問題。其中一個困惑就是，怎樣才能真正去掉片面以GDP論英雄的“緊箍咒”。

在很長一段時間里，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項主要指標(biāo)，GDP的高低排位成為了套在這些領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的“緊箍咒”。這個“緊箍咒”曾經(jīng)起過正面作用，在調(diào)動地方政府積極性，推動經(jīng)濟(jì)增長上一度作用還不小。但也正因為此，導(dǎo)致不少人過于高估這一“緊箍咒”，不肯丟掉片面以GDP論英雄的思路和做法。

去掉片面以GDP論英雄的“緊箍咒”不是不注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要從根本上改變片面以GDP論英雄所代表的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以GDP論英雄之所以能起作用，是因為過去在要素市場等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革還沒到位的情況下，政府手里掌握著大量資源，只有把地方政府的積極性以GDP高低排位的方式調(diào)動起來，才能盤活和釋放這些要素資源，帶動經(jīng)濟(jì)增長。但如果一味寄希望于此，不圖根本改革，就會造成一系列結(jié)構(gòu)上的問題，如要素價格長期扭曲，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，等等。

實際上，中央對此問題早有清醒認(rèn)識。從“九五”計劃開始就提出要改善調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而過去十年間的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，幾乎每次都重申“結(jié)構(gòu)性改革”的重要。習(xí)近平總書記在2016年的新年賀詞中，也再次強(qiáng)調(diào)“著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)改革開放”。凡此都說明，中央對“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的老大難問題認(rèn)識很清楚，但是卻一直沒有很好解決。這些痼疾表現(xiàn)出來的一個重要方面，就是片面以GDP論英雄，背后的原因是沒有真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在關(guān)鍵領(lǐng)域和要素市場上，政府的權(quán)能和作用還很大，只要這一約束條件不變，以GDP論英雄的指揮棒就能一再起作用。

怎樣才能去掉片面以GDP論英雄的“緊箍咒”？還得從造成這一問題的一些約束條件入手。

按照五大發(fā)展理念的要求，破解發(fā)展難題，真正實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是對過去粗放型發(fā)展的一次全面轉(zhuǎn)型升級，新的理念將改變過去在發(fā)展問題上的片面認(rèn)識，必然也要求拋棄片面以GDP論英雄的簡單做法，從全面發(fā)展的角度重新調(diào)動激發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，中央要求必須從“關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”的高度來看待五大發(fā)展理念，并號召全黨同志充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

落實黨的十八屆三中全會《決定》精神，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。只有《按照》決定里強(qiáng)調(diào)的，積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，才能不需要再像過去一樣，一味靠地方政府以干預(yù)控制要素市場的方式來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場才有空間不斷創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。

改進(jìn)政績考核指標(biāo)和方式，以更加全面科學(xué)的考核體系來評價干部。政績考核是指揮棒，指揮棒往哪里指，干部就往哪里使勁。因此，設(shè)計出全面科學(xué)合理的政績考核體系，就成為指引干部努力方向的關(guān)鍵。只有把對GDP指標(biāo)的考核放到一個恰當(dāng)?shù)奈恢煤蜋?quán)重上，地方領(lǐng)導(dǎo)干部才能松開“緊箍咒”，兼顧各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)，從短期行為模式中解脫出來，干出更多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、經(jīng)得起時間檢驗的政績。(蘭文飛)