日前，浙商總會２８０多名理事在杭州召開經(jīng)濟(jì)形勢研判會。會上，浙商總會會長、阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云在會上提議浙商給自己定下四條紀(jì)律——不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)?！安恍匈V”排在了浙商“軍規(guī)”的第一條，背后則是企業(yè)家們對純潔政商關(guān)系的殷殷期盼。

　　一段時間以來，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等負(fù)面消息不斷引發(fā)人們思考，政商關(guān)系究竟該何去何從？習(xí)近平總書記曾說過，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。怎樣讓領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家既不“勾肩搭背”又不“背對背”？如何構(gòu)建新型的良性政商關(guān)系以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？

　　剝除裹挾的利益，讓政商關(guān)系返璞歸真

　　過去，政商關(guān)系曾被簡單化解讀，往往有一些企業(yè)家把官員等同于政府。正是這種錯誤思維的引導(dǎo)，客觀上造成了政商關(guān)系的“人格化”。由于每個官員有自己獨(dú)特的利益需求和行為偏好，在市場經(jīng)濟(jì)制度還不完善的情況下，人格化的“政”勢必會缺乏約束，形成對“商”的某種利益侵害，抑或在不法商人的誘惑下與“商”同謀，對公眾利益造成損害。

　　因此，有一些商人靠關(guān)系、鉆營起家，游走在風(fēng)險與暴利之間，賺得盆滿缽滿、左右逢源。然而，這種“親密無間”的關(guān)系即使能風(fēng)光一時，終究難逃“一拍兩散”的結(jié)局。

　　從十八大以來披露的腐敗案件來看，不論是劉志軍庇護(hù)下的丁書苗，還是劉鐵男腐敗案中的“裙帶商人”；不論是發(fā)改委價格司的腐敗窩案，還是山西的“塌方式腐敗”，那些與涉事官員“不分彼此”的商人下場有目共睹。

　　相互疏遠(yuǎn)既不現(xiàn)實(shí)，又做不到；而走得太近，則又可能滋生諸多權(quán)錢交易、利益輸送等問題。政商關(guān)系真的這么復(fù)雜嗎？

　　中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為，政商關(guān)系之所以讓人覺得復(fù)雜，就是因?yàn)樗赡軙鼟吨恍├孑斔偷膯栴}，這一面可能有官員索賄，另外一面可能是一些不法商人主動行賄。

　　“說到底，政商關(guān)系就是類似于裁判和球員的關(guān)系，雙方要明確自己的職責(zé)，不能混為一體，應(yīng)該有底線、有距離?！敝袊嗣翊髮W(xué)社會學(xué)系教授周孝正表示。

　　撇開官員與企業(yè)家的自我修養(yǎng)和個人品德因素不談，政商關(guān)系的本質(zhì)，歸根結(jié)底是厘清政與商在資源配置過程中的相互關(guān)系。官員時刻保持清醒的權(quán)責(zé)意識，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的角色定位；商人始終恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅守誠實(shí)守信的價值理念，二者之間真正建立起君子之交淡如水的關(guān)系，政商關(guān)系才能化繁為簡，營造出公正透明、互利共贏的發(fā)展環(huán)境。

　　適應(yīng)新常態(tài)，“官”“商”理念需除舊立新

　　在博鰲亞洲論壇２０１５年年會“政商關(guān)系新生態(tài)：君子之交，相忘于江湖”分論壇上，原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖表示，“構(gòu)建新的政商關(guān)系，中國新的政治生態(tài)顯得對中國經(jīng)濟(jì)來說比其他任何國家都重要。”

　　他認(rèn)為，一個國家真正具有創(chuàng)新能力，要使得企業(yè)家能夠全心全意地專注于創(chuàng)新，而不用分心在這方面拉關(guān)系，那方面進(jìn)行賄賂，才能使得整個企業(yè)和國家關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的問題。

　　伴隨反腐敗斗爭的深入、政府簡政放權(quán)以及全面依法治國的步步推進(jìn)，新的形勢為政企實(shí)現(xiàn)良性互動提出了更高的要求。

　　黨員干部身處與企業(yè)打交道的一線，應(yīng)重塑從政倫理。在紛繁的物質(zhì)利益面前，官員要做“謙謙君子”，必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和廉政意識養(yǎng)成。始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺，冷靜對待手中的權(quán)力和人情往來，從而把握住“工作聯(lián)系等距離，服務(wù)企業(yè)零距離，私人交往遠(yuǎn)距離”的分寸，政商交往才能坦蕩蕩。

　　“大道至簡，有權(quán)不可任性”為健康政商關(guān)系提供了參照坐標(biāo)。要持續(xù)推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步下放和減少行政審批。政府的行為不越界，企業(yè)的創(chuàng)造力就能充分釋放，人為因素造成的暗箱操作等不公現(xiàn)象日漸消弭，市場主體的活力就會被激活。

　　對企業(yè)而言，應(yīng)把主要精力放在自主創(chuàng)新上。從“賺錢憑關(guān)系”到“賺錢靠本事”，從“賺錢找政府”到“賺錢拼市場”，企業(yè)需跳出和政府拉關(guān)系、搞圈子的固有模式，依靠技術(shù)、產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式的創(chuàng)新，不斷提升核心競爭力，這才是壯大實(shí)力的必由道路。

　　由此可見，唯有“官”“商”共同轉(zhuǎn)變理念，恪守法紀(jì)底線，遵循公正標(biāo)尺，才能為政商關(guān)系的新模式奠定基礎(chǔ)，真正斬斷官員和商人之間可能存在的利益鏈條，塑造官商交往“平淡如水”“相敬如賓”的新常態(tài)。

　　為政商新模式護(hù)航，砌筑制度“防火墻”

　　在樹立正向倡導(dǎo)的同時，防范個別官商鋌而走險，還需時刻啟動制度“防火墻”，對冒頭的不良跡象及時“消毒”。因此，通過完善權(quán)力配置及其運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，修復(fù)漏洞，便成了重塑良性政商關(guān)系的題中之義。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授朱淑枝認(rèn)為，既不能完全寄希望于政府官員和企業(yè)經(jīng)營者的自律行為，搞唯道德論，也不能僅靠有問題才懲治的方式來治理，而是需要建構(gòu)一套常態(tài)化的機(jī)制，消除“沒有原則的政治”與“沒有道德的商業(yè)”，回歸權(quán)力和商業(yè)的本真。

　　黨的十八大以來，中央頻出重拳，摘掉“紅頂黑頂”中介，嚴(yán)懲“勾肩搭背”：清理黨政干部在企業(yè)和社團(tuán)的違規(guī)兼職，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)親屬經(jīng)商辦企業(yè)……此外，政府制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”；企業(yè)也有一張“負(fù)面清單”，做到“法無禁止皆可為”。種種努力，給官商兩方架起法紀(jì)高壓線、筑起制度“防火墻”。

　　嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單”等管理方式，重視事前、事中和事后監(jiān)管，對那些與黨紀(jì)國法逆向而行的不法商人和貪腐官員零容忍，讓“官”的權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓“商”的經(jīng)營在合規(guī)中運(yùn)作，能合能分、權(quán)力有邊界、運(yùn)行透明的新型政商關(guān)系才會成為現(xiàn)實(shí)。

　　既要警惕官商之間“過從甚密”，更要健全官員正常聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，防止官員與企業(yè)的關(guān)系從過去的“勾肩搭背”演變成為“背對著背”。

　　云南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院黨委書記、副教授謝維華建議，要暢通官商正常交往的途徑，讓官員摒棄廉潔自律不自信的意識，把正當(dāng)?shù)墓偕探煌诺阶烂嫔蟻恚茸尮賳T能夠及時了解企業(yè)所需、提供及時有效的服務(wù)，又能避免企業(yè)千方百計抱官員“大腿”滿足自我發(fā)展之需。

　　如果說“永不行賄”是企業(yè)家應(yīng)有的商道精神，那么“永不受賄”則是政府官員必守的政治倫理，也是制度設(shè)計的價值指向。利益從來不是政商關(guān)系的潤滑劑，純潔的政商關(guān)系、健康的市場環(huán)境，才是激發(fā)活力、贏得未來的根本。政商可以“近”但不能“粘”，而這個界就是黨紀(jì)和國法。（記者　陳金來　通訊員　鄭瑞春）