記者１９日從國(guó)務(wù)院法制辦獲悉，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已審議通過(guò)了一批行政法規(guī)的修改草案，一攬子修改了６６部行政法規(guī)。這正是中國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)發(fā)力，并讓改革做到于法有據(jù)的見證。用國(guó)務(wù)院法制辦副主任夏勇的話來(lái)說(shuō)：“是根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的需要，對(duì)現(xiàn)行法律制度做了又一次比較大范圍的調(diào)整?！?/p>

　　在法治軌道上推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

　　在近日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，夏勇介紹，這次修改６６部行政法規(guī)，在這之前，本屆政府已經(jīng)四次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律修改草案，到目前為止，全國(guó)人大常委會(huì)一共修改了跟簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)的法律３９部，國(guó)務(wù)院分四次修改了行政法規(guī)６３部，廢止了行政法規(guī)３部。

　　這次修改的６６部行政法規(guī)，主要涉及２０１４年、２０１５年國(guó)務(wù)院分三批公布的取消調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定、２０１４年１１月國(guó)務(wù)院價(jià)格改革方案和實(shí)施普遍性降費(fèi)措施。

　　夏勇表示，現(xiàn)在的改革跟過(guò)去，特別是２０世紀(jì)８０年代、９０年代的改革有很大區(qū)別。很多審批項(xiàng)目、資格認(rèn)定許可已經(jīng)法定化了，社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，要?jiǎng)舆@些權(quán)，必須先動(dòng)法，“放”不是一般意義上的松綁，必須在法律上做出調(diào)整。

　　“良法是善治的前提。我們要在法治軌道上推進(jìn)改革，使激發(fā)釋放活力和維護(hù)保障秩序有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)公平正義?！毕挠聫?qiáng)調(diào)。

　　清理規(guī)范１９２項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)

　　簡(jiǎn)政放權(quán)決不是一句口號(hào)，如此規(guī)模的修法，無(wú)疑是對(duì)政府下決心“自我革命”的一個(gè)觀察視角。

　　２０１６年伊始，簡(jiǎn)政放權(quán)新政就再次推出。繼去年９月清理取消了一批審批事項(xiàng)后，國(guó)務(wù)院又取消了１５０多項(xiàng)中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)、１０多項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范１９２項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人吳知論介紹，此次取消的審批事項(xiàng)，有的與投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)等內(nèi)容相關(guān)，有的涉及金融領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、個(gè)人或企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取消后將能為企業(yè)“松綁”。

　　今后，近７０％的中介服務(wù)事項(xiàng)將不再?gòu)?qiáng)制要求申請(qǐng)人委托中介機(jī)構(gòu)提供評(píng)估、鑒證等材料。

　　此次推出的新政中，國(guó)務(wù)院整合了餐飲服務(wù)場(chǎng)所公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)兩證實(shí)行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管。吳知論說(shuō)：“對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所‘兩證’的管理改革含金量較高，預(yù)計(jì)全國(guó)２４０萬(wàn)家餐飲企業(yè)、１４００多萬(wàn)從業(yè)人員將從中受益。”

　　吳知論形象地將２０１５年的簡(jiǎn)政放權(quán)改革稱為變“部門端菜”為“群眾點(diǎn)菜”。據(jù)了解，近年來(lái)人大代表的建議和政協(xié)提案、媒體報(bào)道和群眾來(lái)信來(lái)訪等涉及的行政審批事項(xiàng)都被納入了“點(diǎn)菜單”，國(guó)務(wù)院審改辦還專門邀請(qǐng)企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)等“點(diǎn)菜”。

　　斬?cái)嗦殬I(yè)資格利益鏈條

　　“群眾點(diǎn)菜”的方式在職業(yè)資格常態(tài)化清理中很見效果。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤披露，國(guó)務(wù)院部門職業(yè)資格集中清理工作基本完成。他坦言，職業(yè)資格過(guò)多過(guò)亂、考培不分以及“掛證”現(xiàn)象是當(dāng)前職業(yè)資格領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。

　　為了減少人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“壁壘”，在此前已取消４批職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，此次國(guó)務(wù)院進(jìn)一步取消了汽車營(yíng)銷師、注冊(cè)人力資源師等６１個(gè)事項(xiàng)。湯濤指出，第五批減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作完成后，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格剩余３４３項(xiàng)，總體減少４４％。

　　據(jù)了解，人社部將建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機(jī)制，實(shí)行職業(yè)資格目錄清單管理制度，編制職業(yè)資格框架，斬?cái)嗦殬I(yè)資格利益鏈條，凈化職業(yè)資格管理外部環(huán)境。

　　□記者　張維