法律條文不缺，卻被一些人懸在半空中，擱在案頭上；欠薪投訴不少，個(gè)別基層部門卻奉行“拖、等、推”三字訣，執(zhí)法效率低下。

《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（下稱《意見》）從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)、依法處置拖欠工資案件、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個(gè)方面提出十六條具體治理措施。

從2011年5月《刑法修正案（八）》明確“惡意欠薪入刑”，到2013年最高法院明確“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；從2015年政府工作報(bào)告中提出“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題”，再到眼下國辦《意見》發(fā)布全面解決欠薪的16條具體措施，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，掃除惡意欠薪問題的盲區(qū)、堵住欠薪領(lǐng)域的“跑冒滴漏”，以法律名義治理欠薪的邏輯顯而易見。

雖然法律屢屢“亮劍”，但欠薪行為依舊沒有從根本上解決，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問題仍較突出，甚至墜入了“部門年年發(fā)文，欠薪年年依舊”的怪圈。就在前幾天，新華社記者通過“討薪日記”的形式，為公眾記錄和描摹了眼下一些農(nóng)民工的年末“辛酸討薪路”。何以至此？工程層層轉(zhuǎn)包分包、企業(yè)資金鏈斷裂、勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄，都是個(gè)中原因。但我以為，最關(guān)鍵的因素，還在于一些地方政府部門對法律精神吃不透，對文件要求落實(shí)不力，沒有在平時(shí)工作中提前預(yù)防、有效監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法。在個(gè)別地區(qū)，存在對勞動(dòng)合同違法行為不聞不問，相關(guān)部門“九龍治水”、互推責(zé)任的情況。

對欠薪行為，需要摸清違法責(zé)任主體，進(jìn)而對癥下藥。比如，國辦此次下發(fā)的《意見》中提到“一些政府投資工程項(xiàng)目不同程度存在拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益”。對這種情況，需要政府責(zé)任人，依據(jù)相關(guān)法律要求“立即予以清償”，情況嚴(yán)重的要叫停地方投資項(xiàng)目的審批，啟動(dòng)對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)程序。而對于企業(yè)欠薪多發(fā)的現(xiàn)實(shí)，除了欠薪者要承擔(dān)相應(yīng)法律后果外，此次《意見》中談到的施工總承包企業(yè)對工資支付負(fù)總責(zé)、完善工資保證金制度、失信企業(yè)“黑名單”制度、農(nóng)民工實(shí)名制制度等等，其中任何一項(xiàng)都大有可為。

無論是政府欠薪還是企業(yè)欠薪，眼下共同問題是，勞動(dòng)者的維權(quán)渠道不窄，但維權(quán)成本偏大；法律條文不缺，卻被一些人懸在半空中，擱在案頭上；欠薪投訴不少，個(gè)別基層部門卻奉行“拖、等、推”三字訣，執(zhí)法效率低下。此前多個(gè)法律規(guī)定，并未不打折扣地走進(jìn)某些基層官員和企業(yè)負(fù)責(zé)人的大腦。如何盡可能減少法律規(guī)定“在路上”的損耗，將此次國辦《意見》中的16條硬措施落實(shí)到位，是一個(gè)亟須思量的命題。

根治欠薪難題，功夫在平時(shí)，關(guān)鍵在要讓法律“走基層”，讓法律真正為勞動(dòng)者維權(quán)保駕護(hù)航。在《意見》要求的明確工資支付各方主體責(zé)任、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上，地方政府部門更該在預(yù)防欠薪上多想辦法，在勞動(dòng)糾紛上多給回應(yīng)，在處理欠薪上多跑跑腿。如此，假以時(shí)日，久久為功，欠薪也就不會(huì)再成為一個(gè)“難題”。