因為檢察院的一次例行檢查，一筆高達(dá)881萬元的中央財政獎勵資金，卻被府谷縣財政局以“檢察院正在調(diào)查，害怕出問題”為由一直扣留。府谷縣檢察院表示，當(dāng)初只是例行檢查，并未立案。（1月20日《華商報》）

本應(yīng)在2013年底發(fā)放的淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金，卻因為當(dāng)檢察院的例行檢查，而被府谷縣財政局扣留了三年，若不是多名殘疾職工的起訴，多家企業(yè)業(yè)的反復(fù)討要，加之媒體的介入和檢方的回復(fù)，那么這筆錢還可能繼續(xù)被扣下去，發(fā)放給相關(guān)企業(yè)的補貼還遙遙無期。在檢方?jīng)]有立案，也沒有對資金進(jìn)行凍結(jié)的情況下，當(dāng)?shù)刎斦块T以“怕出問題”作為理由，讓檢方難免有“躺著中槍”的無辜感。

不過如此說法注定蒼白而荒唐，一個不容回避的問題是，即然沒有問題，你又何必害怕出現(xiàn)問題。反過來理解，恰說明可能存在問題并心存害怕，才不敢按正常程序去兌現(xiàn)獎勵。檢方的一次例行檢查，就讓當(dāng)?shù)刎斦块T呈現(xiàn)出“驚弓之鳥”的恐懼，那么這種心態(tài)背后的原因，還真值得好好玩味一番。出于對調(diào)查程序的尊重，暫時停止項目資金的使用，還有說得過去的理由。不過，如此長的時間內(nèi)，地方財政部門為何不與檢方進(jìn)行溝通，又何以不征詢有關(guān)部門的意見？

從常識來看，檢方調(diào)查與資金的正常使用之間，并不存在沖突關(guān)系。調(diào)查歸調(diào)查，使用歸使用，若沒有限制資金的使用，那么理應(yīng)履行自身的發(fā)放義務(wù)。項目資金的使用有著嚴(yán)格的法定程序要求，并有著明確的時間限制。《財政違法行為處罰處分條例》第五條第二款規(guī)定，財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。對于高懸的制度利劍，地方財政部門顯然知道違反的后果，即便立案也可以告之檢方利益關(guān)聯(lián)，何以在未有立案并被限制使用的情況下，自己先給扣留了下來？

如此先入為主的反常，足以說明當(dāng)?shù)刎斦块T少了光明磊落的底氣。其間有沒有真問題不得而知，不過地方財政專項資金使用上存在諸多問題，卻是較為普遍的現(xiàn)象。從近年來，各級審計部門發(fā)布的審計公告來看，專項資金使用中的幾個頑疾，比如項目申報和資金使用混亂、資金撥付不及時不規(guī)范、資金使用管理松散、資金使用效益低下等表現(xiàn)在尤為突出。其中像隨意截留、扣留和挪用的現(xiàn)象更是屢見不鮮。在這種大背景下，以檢方開展例行調(diào)查而扣留專項資金的做法，不過是普遍行為的個體化表現(xiàn)。

專項資金本意為民惠民，結(jié)果卻成了傷民工程，以調(diào)查為名的扣留更是對權(quán)利的漠視，對民意的糊弄。如此隨意的行為折射的是公共財政資金的使用和管理失范，亦證明制度管控還有待加強。既然府谷縣當(dāng)局扣留專項資金成為事實，那么按照規(guī)定不妨真正啟動調(diào)查，并按相關(guān)規(guī)定給予問責(zé)，讓直接和間接責(zé)任人員為此付出代價，由此達(dá)到懲一儆百的效果，并彰顯財經(jīng)紀(jì)律的剛性與制度威嚴(yán)。否則，以調(diào)查為名的扣留，就會成為調(diào)查無力的反諷，并讓人對調(diào)查本身的公信失去信任。（堂吉偉德）