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2016年中國(guó)法官等級(jí)將與行政職級(jí)脫鉤
我國(guó)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)今年或?qū)⑦~出實(shí)質(zhì)性步伐,今天召開(kāi)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議提出,2016年,我國(guó)將完善法官員額制等司法改革中的基礎(chǔ)性改革的配套制度,抓緊研究制定相關(guān)試點(diǎn)方案具體實(shí)施辦法,實(shí)行法官等級(jí)與行政職級(jí)脫鉤。
會(huì)議提出,按照中央確定的法官職務(wù)序列改革“兩步走”安排,在繼續(xù)推進(jìn)法官職務(wù)套改“第一步”的同時(shí),最高人民法院正配合人力資源和社會(huì)保障部研究制定法官職務(wù)套改配套工資政策,為推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革打基礎(chǔ)。“第二步”要推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列及工資制度改革試點(diǎn),積極配合中組部、人力資源和社會(huì)保障部等抓緊研究制定試點(diǎn)方案具體實(shí)施辦法。
在統(tǒng)籌推進(jìn)省以下法院人財(cái)物統(tǒng)管方面,最高人民法院正積極配合中央有關(guān)部門(mén)研究建立省以下政法專(zhuān)項(xiàng)編制統(tǒng)一管理制度,同時(shí)積極推動(dòng)財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)制定財(cái)務(wù)省級(jí)統(tǒng)管指導(dǎo)意見(jiàn)。
2015年9月中旬,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》,決定突出法官、檢察官職業(yè)特點(diǎn),對(duì)法官、檢察官隊(duì)伍給予特殊政策,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度,建立有別于其他公務(wù)員的單獨(dú)職務(wù)序列。這為推進(jìn)司法責(zé)任制改革提供了更加有力的制度保障。
2015年9月21日,最高人民法院公布的《 最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制若干意見(jiàn)》中提出,要加強(qiáng)法官的履職保障,給法官穩(wěn)定的職業(yè)預(yù)期。最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示,現(xiàn)行的法官完全按照公務(wù)員管理,因受職級(jí)職數(shù)的限制,廣大基層法官退休前多數(shù)只能享受到科級(jí)待遇,加之工資待遇未能體現(xiàn)職業(yè)要求和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),導(dǎo)致法官的職業(yè)尊榮感不強(qiáng)。因此,建立法官固定期限晉升和擇優(yōu)選升并行的晉級(jí)制度,是提高法官職業(yè)尊榮感的重要路徑。建立更加科學(xué)合理的職業(yè)保障制度是完善司法責(zé)任制的重要基礎(chǔ)。
長(zhǎng)期關(guān)注司法改革的學(xué)者提出,本輪司法改革主要包括人員分類(lèi)管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障和人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管四個(gè)方面,這四個(gè)方面是環(huán)環(huán)相扣、缺一不可的。法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革實(shí)際上是司法人員職業(yè)保障中的內(nèi)容。以前,法官、檢察官雖然從事司法工作,但在職務(wù)設(shè)置上是參照政府公務(wù)員的行政級(jí)別來(lái)管理。在這種管理思路下,法官、檢察官的待遇也是參照對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別,這會(huì)讓外界誤以為法官、檢察官是公務(wù)員。但從專(zhuān)業(yè)上來(lái)說(shuō),法官、檢察官的工作是維護(hù)社會(huì)公平正義,這與公務(wù)員有著本質(zhì)的不同。
職務(wù)序列改革后,每名主審法官、法官助理、檢察官助理都將有自己更專(zhuān)業(yè)的級(jí)別,讓司法人員對(duì)自己從事的事業(yè)更有認(rèn)同感,同時(shí)將更注重自身的專(zhuān)業(yè)性。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)法官、檢察官的工資制度按照其所對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別來(lái)發(fā)放。作為專(zhuān)業(yè)的司法人員,法官、檢察官的專(zhuān)業(yè)程度相對(duì)來(lái)講要比普通公務(wù)員要高,其承擔(dān)的社會(huì)角色比普通公務(wù)員也要重要。一般來(lái)說(shuō),其他國(guó)家法官、檢察官的工資水平比普通公務(wù)員高很普遍。
會(huì)議還提出,今年將繼續(xù)推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)。各級(jí)法院嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制改革意見(jiàn),切實(shí)推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,研究制定法官懲戒辦法、審判委員會(huì)制度改革意見(jiàn),配合中央政法委制定錯(cuò)案認(rèn)定、責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)、保護(hù)司法人員依法履職的意見(jiàn)。 (中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 王亦君)
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:法官等級(jí)將與行政職級(jí)脫鉤 法官等級(jí)
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