離島免稅政策是海南國際旅游島建設(shè)中含金量較高的政策之一，成效顯著。但僅靠?？?、三亞兩地現(xiàn)有的免稅店已不能充分滿足離島游客的需求。1月25日，致公黨海南省委員會向政協(xié)海南省六屆四次會議提交提案，建議進一步擴大海南離島免稅政策范圍，提高購物限額，放寬離島免稅購物政策。

致公黨海南省委員會方面認為，海南具備擴大離島免稅政策范圍的條件，首先它符合國家政策。 2014年8月21日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，今后將在符合條件的出境口岸不斷發(fā)展出境免稅店，并研究新增進境口岸免稅店的可行性。其次，有充分的國內(nèi)需求。2012年底，世界奢侈品協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國春節(jié)期間海外奢侈品總額2012年比2011年增長28.57%，達到72億元，遠遠超過海南全年免稅店銷售額。如果把這些在海外的消費轉(zhuǎn)移一部分到國內(nèi)，潛力巨大。而目前國內(nèi)現(xiàn)有的免稅店還遠遠不能滿足這些游客的需求。

“海南擴大離島免稅政策不僅具備市場條件，還具備硬件條件。”致公黨海南省委員會稱，2015年，海南省接待國內(nèi)外游客5628萬人次，其中，接待過夜游客4466萬人次。另外，隨著海南東西環(huán)高鐵開通，將使通過火車進出海南的游客數(shù)量獲得一個較大的提升，改變海南以飛機作為主要交通方式的現(xiàn)狀。

致公黨海南省委員會建議，爭取國家支持，擴大離島免稅政策范圍，增加海南離島免稅店數(shù)量，建立港口、火車站離島免稅店，并形成離島免稅店商圈，通過自駕游和高鐵環(huán)島游的游客也能充分地享受到海南的離島免稅政策，以增加離島免稅游客數(shù)量，提高離島免稅店的消費額。

“進一步放寬離島免稅購物政策，使海南島成為國內(nèi)免稅物品的消費中心，引導(dǎo)國人奢侈品消費從境外轉(zhuǎn)向海南。”致公黨海南省委員會建議，不再限制離島免稅購物次數(shù)或者提升至6次，可給予本島居民出島每年2至4次，非離島居民享受每年1次的免稅購物待遇。同時，相對于大多數(shù)奢侈品來說，8000元的額度相對較低，建議參考日本沖繩20萬日元(約合人民幣16000元)的限額標準，大幅度提高購物限額。

致公黨海南省委員會還建議，開通離島免稅店網(wǎng)上購物平臺，加強免稅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。同時，進一步豐富離島免稅店的商品品種。海南離島免稅店不僅要有國際一線品牌免稅店，也要有國內(nèi)外時尚品牌，以及境外深受歡迎的藥品、藥妝、保健品等商品，還要有具有海南地方特色的產(chǎn)品。

作者：陳望 孔禎