新華社北京１月２５日電 題：依法執(zhí)政的創(chuàng)新范例——寫在依法對部分服刑罪犯特赦工作圓滿結(jié)束之際

新華社特約評論員

２０１５年８月，在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利７０周年之際，全國人大常委會作出決定，習近平主席簽署特赦令，決定依法對部分服刑罪犯予以特赦。截至２０１５年底，這次特赦工作圓滿結(jié)束。全國共特赦釋放符合法定條件的罪犯３１５２７人，實現(xiàn)了“不錯放一個、不漏赦一個”的目標，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。輿論普遍認為，這次特赦進一步樹立了我國開放、民主、文明、法治的大國形象，體現(xiàn)了中國的法治精神和人道主義精神，是我們黨依法執(zhí)政的成功典范，是依法治國時代背景下可載入史冊的法治創(chuàng)新實踐。

這次特赦是我國現(xiàn)行憲法頒行以來的首次特赦，也是新中國成立以來首次在普通刑事罪犯中實行的特赦，任務(wù)新、時間緊、要求高、程序嚴，國內(nèi)外高度關(guān)注。正是在這種背景下，本次特赦工作依法圓滿完成，就更加具有深入總結(jié)和思考的重要意義。

本次特赦工作圓滿完成，是我們黨推進依法執(zhí)政的成功范例。依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵。依法執(zhí)政要求黨依據(jù)憲法法律治國理政。在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利７０周年之際，以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢、果斷決策，習近平總書記多次作出重要指示，并親自主持中央有關(guān)會議作出部署，為特赦工作奠定基調(diào)、指明方向；全國人大常委會迅速作出立法安排，及時將黨的主張上升為國家立法；中央政法委堅決執(zhí)行中央決策，把握政治方向，牽頭組織協(xié)調(diào)，部署和推動實施工作。從黨中央依據(jù)憲法作出特赦決策，到把黨的主張通過法定程序上升為法律，再到各地各部門嚴格依法實施全國人大常委會特赦決定和國家主席特赦令，人們看到了清晰的法治脈絡(luò)，看到了黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的運行軌跡，看到了我們黨推進依法執(zhí)政的堅定信心和高超政治智慧。

本次特赦工作圓滿完成，是依憲治國的成功范例。憲法是國家根本大法，依法治國首先是依憲治國。黨的十八屆四中全會強調(diào)要加強憲法實施。特赦是我國現(xiàn)行憲法規(guī)定的制度。在現(xiàn)行憲法頒行３３周年后第一次實行特赦，是貫徹十八屆四中全會精神、實施憲法制度的一項重大舉措，對于樹立憲法權(quán)威具有重要意義。在實施特赦過程中，各地各部門嚴格執(zhí)行全國人大常委會特赦決定、國家主席特赦令和有關(guān)規(guī)定，始終堅持做到法律適用準確、程序規(guī)范嚴謹、監(jiān)督嚴密有力，確保了特赦公平公正、準確及時，確保了每一名特赦罪犯都符合法定條件，每一項特赦決定都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗?？梢哉f，整個特赦實施過程，就是在法治軌道上運行的過程，就是把憲法和決定落實到具體實踐的過程，它既是依憲治國的一次成功實踐，也是我國法治建設(shè)走向成熟的重要標志。

本次特赦工作圓滿完成，是運用法治思維進行制度創(chuàng)新的成功范例。與以往特赦主要是解決歷史遺留戰(zhàn)犯問題不同，此次特赦的對象全部是刑事犯。我國現(xiàn)行法律只就特赦作了原則規(guī)定。要把原則性制度激活用好，就需要創(chuàng)新。在黨中央領(lǐng)導下，中央政法委會同中央政法單位進行了一系列機制創(chuàng)新，經(jīng)過嚴密論證，參照減刑、假釋程序辦理特赦案件，同時制定具體實施辦法，使憲法規(guī)定和全國人大常委會決定具有了可操作性，用實踐創(chuàng)新推動了制度成果的產(chǎn)生，有效確保了這次特赦的圓滿成功。同時，這些創(chuàng)新成果對我國司法改革和法制完善都將產(chǎn)生重要的歷史影響。本次特赦的成功實踐證明，創(chuàng)造性地運用法治思維，在法治原則下積極探索創(chuàng)新，就能有效破解難題、推進工作、完善法治。

法治是治國理政的基本方略，創(chuàng)新是法治建設(shè)的不竭動力。本次特赦工作所體現(xiàn)出的法治品格、創(chuàng)新精神，再一次向世人昭示了我們黨貫徹依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的堅定決心，再一次表明了我們走中國特色社會主義法治道路的執(zhí)政自信和制度自信。