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讓挽救未成年人的“安全門”發(fā)揮效用

2016年01月26日 16:26 | 來源:光明日報
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近日,年僅11歲的廣州番禺小女孩陳某被19歲的廣西籍青年韋某性侵并殘忍殺害的新聞,牽動著眾人的心。隨著事件的發(fā)酵,另一個讓人倍感痛心的事實浮出水面:在此次犯案前,韋某曾于2010年掐死一名男孩,當時因不滿14周歲而不負刑事責任;2011年,韋某又因持刀傷害一名女孩而被判刑6年,從上次減刑釋放到此次犯案,僅兩月有余。

20世紀70年代,美國的馬文·沃爾夫?qū)淌谧鲞^一次經(jīng)典的實證調(diào)查。在對1萬名費城少年進行為期10年的跟蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn):這些少年中有6%的人從小劣跡不斷,而這6%的人所犯下的罪案占費城全年發(fā)案的50%。通過調(diào)查他認為,預防犯罪的核心,即是如何建立有效的法律防控機制,防止這6%的少年實施犯罪。

在我國,為減少未成年人犯罪,除刑罰手段之外,還設(shè)有工讀學校與收容教養(yǎng)制度的雙層防控機制。通過前者的特殊教育機制,不適宜在普通教育體制下的未成年人將獲得有針對性的教育指導,從而達到對嚴重不良行為的矯正;后者的“教育、感化、挽救”措施,則試圖讓實施嚴重危害行為的未成年人能夠改過自新。但就韋某的個案而言,這兩道“安全門”卻沒能成功避免悲劇的再次發(fā)生,個中原因值得深思。

我國在新中國成立之后開始創(chuàng)辦工讀學校,主要任務(wù)是對有嚴重不良行為和有輕微違法犯罪行為的未成年人進行教育轉(zhuǎn)變。在實施之初,工讀學校的入學帶有強制性,但在1999年的《預防未成年人犯罪法》實施之后就帶上了自愿色彩。在自愿入學的背景下,全國工讀學校急劇縮減,同時為補上經(jīng)費虧空開始向就讀學生收取一定甚至是高昂的費用。像韋某這樣經(jīng)濟困難的家庭根本無法承擔這筆費用,家長寧愿其在社會上放任自流,也不會考慮將其送入工讀學校。就這樣,第一層保障機制未能產(chǎn)生實際效果。

至于第二層防控機制,雖然我國刑法明確規(guī)定,“因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教;在必要的時候,也可以由政府收容教養(yǎng)”,但在具體的法律實踐中,由于啟動機制存在障礙而讓效果大打折扣。比如,刑法規(guī)定收容教養(yǎng)啟動條件為“必要的時候”,但這個規(guī)定過于模糊;再比如,刑法規(guī)定“可以由政府收容教養(yǎng)”,但“可以”意味著可酌情處理,這樣導致的結(jié)果就是,即使“必要的時候”已到,也不是必須收容教養(yǎng)。以韋某為例,他于2010年掐死男童后,所在的鳳鎮(zhèn)村村委會認為已到“必要的時候”,該由公安機關(guān)收容教養(yǎng),但韋某最終并未被收容教養(yǎng),仍自由出行,并最終導致2011年2月女童被傷害的悲劇發(fā)生。

讓兩道“安全門”真正發(fā)揮防控效用,一方面需要從立法上考慮賦予兩者一定程度的強制性,以確保雙層機制不再成為擺設(shè),同時也應(yīng)加大財政投入,保障工讀學校正常辦學條件,完善少年教養(yǎng)所制度。這不僅是對潛在社會危害行為的有效規(guī)避,更是對迷途未成年人最大限度的挽救。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:保護未成年人的 女孩遭性侵

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