近年來，上海不少居民小區(qū)出現(xiàn)了諸如“大熊貓”“綠房子”之類的廢舊衣物回收箱，這些回收箱往往還打著“公益”或“政府實(shí)事項(xiàng)目”的旗號(hào)。市民表示，“把不需要的衣物拿出來扔到回收箱里是市政府倡導(dǎo)垃圾分類的一種方式，這些衣服扔到里面也比較放心，不會(huì)被其他人胡亂利用”。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些箱體已經(jīng)被走街串巷收垃圾的小販承包，導(dǎo)致舊衣物直接違規(guī)流向二手市場(chǎng)或焚燒爐，而印著“市政府項(xiàng)目”字樣的回收箱卻遭到相關(guān)部門否認(rèn)。

調(diào)查

小販租賃舊衣物回收箱

浦東新區(qū)唐陸公路福易家超市對(duì)面的小路上，一個(gè)占地幾百平米的簡(jiǎn)易廠房?jī)?nèi)，曹某某正把收購來的廢舊衣物卸下車。這邊一堆牛仔，那邊一堆毛衣，幾個(gè)婦女忙活著將夏季衣物和秋冬季衣物分類。

曹某某只是租下這個(gè)倉庫的5名承租人之一。5人均來自河南，彼此間非親即故，來滬已十多個(gè)年頭。曹某某算子承父業(yè)，他的父親曹某一直活躍在收購廢舊衣物的第一線。

多年的合作讓他們有種默契：從不對(duì)外人談起舊衣物的來源，不得已就稱“來自廢品收購站”。對(duì)于舊衣物的流向也只是輕描淡寫地告知，“好點(diǎn)的就出口，其余賣給原料加工廠”。

然而，他們極力隱藏的秘密，近日隨著市民提供的一份空白項(xiàng)目合作協(xié)議和兩張發(fā)票浮出水面。

該協(xié)議甲方為上海萬容再生資源開發(fā)有限公司，文中寫有：甲方將其廢舊衣物電子廢棄回收箱的回收功能使用權(quán)以 元/只/月的價(jià)格租給乙方。租金每季度支付一次（先付租金后使用），乙方有權(quán)回收箱體內(nèi)居民投放的任何廢舊物資，收的物資歸乙方所有。乙方需向甲方支付箱體押金1000元/只。

另外一張交款單位為曹某（楊浦）的收據(jù)上注明事由為：69個(gè)衣物回收箱租金。時(shí)間是從2014年9月20日到當(dāng)年的11月19日。支付方式為現(xiàn)金，共計(jì)8280元。蓋章單位為上海超仁圣環(huán)保科技發(fā)展有限公司。另一張是19個(gè)衣物回收箱租金的收據(jù)，交款和收款單位的公章均同上。

多個(gè)渠道證實(shí)，超仁圣和萬容其實(shí)是一家，曹某即為曹某某的父親。

回收公司沒有自家廠房

22日上午10點(diǎn)，記者以租賃萬容公司在滬的所有箱體為名，在外高橋自貿(mào)區(qū)華京路418號(hào)見到了公司物流總監(jiān)孫寶中。對(duì)方上下打量記者后，明確告知：“公司箱體不出租，既然來了就進(jìn)公司看看。”

進(jìn)門后，前臺(tái)墻壁上張貼的是上海超仁圣環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司字樣?！叭f容在二樓，跟超仁圣公司是一家?！睂O寶中說。

在公司的展示廳，記者再度表明來意。在約半個(gè)小時(shí)的交談后，孫寶中告知真相：并非不想租，而是大部分箱體已租賃給他人，盡管對(duì)記者開出的價(jià)格非常滿意，但貿(mào)然收回恐怕對(duì)方會(huì)故意破壞箱體?！八麄兘?jīng)常去收舊衣物，居委會(huì)認(rèn)識(shí)他們，你再進(jìn)去恐怕也不容易?！?/p>

“可以從他們手中收回，我加雙倍價(jià)錢，雙方都不會(huì)傷了和氣?！庇浾弑硎荆绻尚械脑捫枰瓤聪聫S房的庫存。孫寶中說：“不瞞你說，我們沒有廠房，自己手中也只有少部分箱體，留著捐給政府做慈善的?！?/p>

回收公司“掛羊頭賣狗肉”

2010年12月，上海市就廢舊衣物回收利用開始在居民小區(qū)試點(diǎn)，此后，上海陸續(xù)出現(xiàn)一些從事廢舊衣物回收的公司，目前比較知名的有4家：上海緣源實(shí)業(yè)有限公司、上海榮灝紡織品有限公司、上海萬容再生資源開發(fā)有限公司和上海綠圣紡織品科技有限公司。

記者在上海工商網(wǎng)企業(yè)信息查詢網(wǎng)上查詢相關(guān)信息后發(fā)現(xiàn)，緣源經(jīng)營(yíng)范圍是衣物整理歸類后的調(diào)劑；榮灝的經(jīng)營(yíng)范圍是生產(chǎn)、加工紡織品、服裝、箱包、鞋帽、服飾輔料、電腦繡花，衣物整理歸類（除洗滌），從事貨物及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；萬容經(jīng)營(yíng)范圍是再生資源的回收利用和循環(huán)利用領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)，以下限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)：再生資源回收利用、再生資源回收體系建設(shè)、紡織品的加工（未取得許可證不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），附設(shè)分支機(jī)構(gòu)；綠圣經(jīng)營(yíng)范圍則是紡織原料及產(chǎn)品（除棉花收購）、服裝服飾的銷售。

4家公司的經(jīng)營(yíng)范圍不同，為何均從事廢舊衣物回收呢？對(duì)此，青浦市場(chǎng)監(jiān)督管理局張科長(zhǎng)稱，緣源和榮灝的經(jīng)營(yíng)范圍雖然表述不一樣，但意思是一樣的，他們從事的業(yè)務(wù)基本符合其經(jīng)營(yíng)范圍。

浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局稱，從萬容的經(jīng)營(yíng)范圍來看，屬科技發(fā)展、科技服務(wù)行業(yè)，跟廢舊衣物回收根本就是兩回事，屬于不同行業(yè)。綠圣從事的業(yè)務(wù)基本符合其經(jīng)營(yíng)范圍。

釋疑

“兩筆賬”解開獲利之謎

為何對(duì)廢舊衣物來源和流向避而不談呢？萬容公司又為什么把箱體租賃給走街串巷的小販呢？面對(duì)疑惑，一業(yè)內(nèi)資深人士給記者算了兩筆賬。

按照上海目前箱體的情況來看，一個(gè)箱體月均能收取廢舊衣物80公斤。其中，夏季綜合類衣物符合出口的約15%，秋冬衣物綜合類約5%，紡織原料資源化利用約25%，余下為化纖和混紡的廢舊衣物。夏季綜合類衣物1噸在6500元左右，秋冬衣物1噸約2000元，資源化做成紡織原料的均價(jià)約2800元一噸，其他化纖和混紡的均價(jià)為200元一噸。按此計(jì)算下來，一個(gè)箱體按照合法的盈利方式每月約可獲利150元。

從萬容公司開給曹某的收據(jù)上可知，萬容每個(gè)箱體月租金60元，這就意味著老曹每個(gè)箱體每月有90元可賺，還需從中支付人工、場(chǎng)地及車輛費(fèi)用?！耙粭l李維斯8成新的牛仔褲在二手市場(chǎng)能賣到200元左右，比分類后出口或資源化利用賺錢快得多，還省事。”

該人士又算了一筆賬。一家正規(guī)運(yùn)作的回收公司場(chǎng)地費(fèi)一年40萬元，人工80萬，社保18萬，油費(fèi)20萬，其他18萬，總計(jì)年支出約176萬。按照每個(gè)箱體每月150元盈利來算，1000個(gè)箱體每月15萬元，一年約盈利180萬元，除去幫困濟(jì)貧等公益捐贈(zèng)外，可以略有盈余。

這就意味著，一家回收公司如果箱體不足1000個(gè)一定會(huì)虧損，如果想從中獲利，就不得不砍掉支出的大頭，如人工、場(chǎng)地等費(fèi)用。萬容公司表示，在滬全部箱體有700多個(gè)。

追訪

誰來監(jiān)管廢舊衣物回收？

記者發(fā)現(xiàn)，緣源公司箱體“大熊貓”肚子上寫著“上海市人民政府 廢舊服裝回收利用 項(xiàng)目”；榮灝“綠房子”上寫有“上海市政府實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目”；萬容“藍(lán)房子”上寫著“上海市人民政府實(shí)事項(xiàng)目”。

就這些項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，記者分別采訪3家公司。緣源表示，其項(xiàng)目是由市發(fā)改委立項(xiàng)的；榮灝和萬容表示，他們的項(xiàng)目是由市綠化市容局廢舊物管理處立項(xiàng)。3家公司均表示，每月他們都需要上交回收衣物量的數(shù)據(jù)表給廢舊物管理處。

市發(fā)改委對(duì)此不予回應(yīng)，要求記者采訪廢舊衣物回收的主管部門市綠化市容局。市綠化市容局則明確表示，并沒有對(duì)榮灝和萬容的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，市綠化市容局只是垃圾分類的主管部門。

上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法（上海市人民政府令第14號(hào)）第四條明確規(guī)定：市商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾中可回收物回收的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。據(jù)此，廢舊衣物回收的主管單位應(yīng)該是商委，那么對(duì)于上海目前從事廢舊衣物回收公司是否在商委備案？對(duì)這些公司的指導(dǎo)和監(jiān)管中，商委做了哪些工作？以及幾家公司宣稱是政府項(xiàng)目，商委是否知情等問題，至記者截稿前，仍沒接到回復(fù)。

衣物回收箱投放由誰負(fù)責(zé)？

一名從業(yè)人員直言不諱：“投放箱體越多，公司就越賺錢，高檔小區(qū)能投放進(jìn)去，回收率更高、衣物質(zhì)量更好，搶占 高地 是必須的?！蹦敲催@個(gè)“高地”如何搶占呢？

榮灝負(fù)責(zé)人許先生稱，到一個(gè)區(qū)投放箱體，先是跟區(qū)綠化市容局溝通，再跟街道，最后跟居委會(huì)溝通。

緣源負(fù)責(zé)人楊先生則先是跟區(qū)政府溝通，再跟街道，最后跟居委會(huì)溝通，“主要是有些區(qū)的綠化市容只認(rèn)某個(gè)公司”。

投放一個(gè)箱體需要溝通至少3家部門，那么最終決定權(quán)是在哪個(gè)部門呢？

滬一小區(qū)有萬容的“藍(lán)房子”，居委會(huì)工作人員徐先生稱，這是滬東新村街道投放進(jìn)小區(qū)的。隨著線索追問，滬東街道稱是金橋城管市容協(xié)調(diào)科推薦安裝的，金橋城管則稱聽從浦東新區(qū)垃圾分類推進(jìn)辦意見，浦東新區(qū)推進(jìn)辦則表示是由市綠化市容管理局口頭推薦的。

博興路465弄一支弄和二支弄內(nèi)分別被放置了“藍(lán)房子”和“大熊貓”，兩個(gè)小區(qū)屬于一個(gè)居委會(huì)管理。對(duì)于為何分別安裝兩家箱體，居委會(huì)工作人員說，“沒啥依據(jù)，上面（街道）推薦什么就安裝什么。”

對(duì)于投放箱體一事，市綠化市容管理局表示，這是公司自主行為，絕對(duì)不會(huì)也從來沒有以行政方式推薦過哪家公司。

鏈接

廢舊衣物嚴(yán)禁流入二手市場(chǎng)

業(yè)內(nèi)資深人士介紹，目前在國內(nèi)，廢舊衣物流向只能有3個(gè)方向，一是出口部分國家，二是幫困濟(jì)貧（不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益），三是資源化利用。所謂廢舊衣物合法的盈利模式，即用于出口和資源化利用。

“廢舊衣物在我國是嚴(yán)禁流入二手市場(chǎng)的?！睆U舊衣物也不能用于燃料，盡管煤炭的熱值和廢舊衣物的熱值相當(dāng)，約5000大卡左右。目前普通煤炭每噸600元，遠(yuǎn)高于200元一噸的化纖和混紡類價(jià)格?！罢鲗?dǎo)廢舊衣物回收的目的是資源化、無害化，如果流向二手市場(chǎng)或用于焚燒的話，就跟其目的相悖了。”該人士說，廢舊衣物極容易傳播疾病、污染環(huán)境，而混紡織物里的化纖焚燒時(shí)產(chǎn)生的二叫惡英極易讓呼吸系統(tǒng)和中樞神經(jīng)致癌。

“個(gè)人的貪婪在利益面前容易被放大，這就是為什么在我國廢舊二手衣物的收購項(xiàng)目總是由政府牽頭，交給資質(zhì)完善的專業(yè)公司來處理，而不是轉(zhuǎn)手交給收購廢舊物品的小攤販，一旦交給小販廢舊衣物流向就會(huì)失控?！痹撊耸空f。