中新網(wǎng)１月２９日電　發(fā)改委副主任胡祖才今日表示，２０１５年，我國城鎮(zhèn)化率達到５６．１％，城鎮(zhèn)常住人口達到了７．７億，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展比較緩慢，戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低。

　　國新辦２９日舉行國務院政策例行吹風會，發(fā)展改革委副主任胡祖才和財政部副部長史耀斌介紹《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》和《清理規(guī)范政府性基金方案》的有關政策情況，并答記者問。

　　胡祖才表示，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃頒布以來，各地方積極貫徹落實規(guī)劃，扎實推進工作，總的來看，進展良好。２０１５年，我國城鎮(zhèn)化率達到５６．１％，城鎮(zhèn)常住人口達到了７．７億?！笆濉睍r期，我國城鎮(zhèn)化率年均提高１．２３個百分點，這個速度是比較快的，每年城鎮(zhèn)人口增加２０００萬人，這比歐洲一個中等規(guī)模國家的總?cè)丝谶€要多，城鎮(zhèn)化正處于快速推進當中。

　　從城市規(guī)模來看，現(xiàn)在我們國家有６５３個城市，城區(qū)人口?。保埃叭f以上的城市已經(jīng)達到１４０多個，鎮(zhèn)區(qū)人口在１０萬人以上的特大鎮(zhèn)有２３５億，５萬人口以上的鎮(zhèn)有８７６個，這些鎮(zhèn)還不在城市序列里。這些特大鎮(zhèn)和鎮(zhèn)將來都可能成長為新生的中小城市。現(xiàn)在的經(jīng)濟總量中，８０％來源于城市。

　　胡祖才表示，另外，這幾年城市基礎設施改善很快，無論是供水、污水處理、垃圾處理，覆蓋率都比較高，城市用水普及率已經(jīng)超過９８％，燃氣普及率已經(jīng)超過９５％，污水處理率已經(jīng)到了９０％。城市交通也有較快發(fā)展，這兩年城市公共交通發(fā)展是比較快的，特別是軌道交通。到去年年底，已經(jīng)有２６個城市建成投運了１１６條軌道交通線路，總長度已經(jīng)達到３６１２公里，在建的還有３０００公里左右，以軌道交通為主體的公共交通體系進一步完善。

　　胡祖才特別指出，這兩年城市群建設也有了新的進展，除了已經(jīng)形成的沿海三大城市群長三角、珠三角、京津冀之外，在中西部地區(qū)又有一批城市群在崛起，像長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、關中平原城市群都在迅速崛起?？偟膩碚f，城鎮(zhèn)化正在扎實有序推進。

　　“但不可否認，城鎮(zhèn)化推進中還存在一些問題?！焙娌欧Q，首先就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展比較緩慢。現(xiàn)在，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到５６．１％，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低，估計兩者差距比以前還有所擴大。城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出，到２０２０年戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達到４５％，常住人口城鎮(zhèn)化率是６０％左右，現(xiàn)在常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)５６．１％了，完成目標不是很難，但是戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達到４５％的目標需要付出巨大的努力。戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高不快的原因很多，可以歸納為“兩個積極性”不很高，一是地方政府的積極性不是很高，因為要增加一些投入。二是農(nóng)民也有擔憂，也存在積極性不高的現(xiàn)象。

　　胡祖才表示，第二個突出問題，城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不夠高，城市數(shù)量也不足、功能還不夠完善?，F(xiàn)在大城市“城市病”開始顯現(xiàn)，交通擁堵，環(huán)境污染。公共服務供給也不足，特別是在一些特大城市、大城市中，大家感到生活不是很方便。地下設施也是一塊短板，網(wǎng)民都調(diào)侃，一下大雨就要在城市看海了，地下管網(wǎng)現(xiàn)在是不健全。從城市數(shù)量上講，我國城鎮(zhèn)人口有７．７億，但城市只有６５３個；日本只有１．１億多人口，卻有７８７個城市，美國有１０１５８個城市，這樣比較下來，我國城市數(shù)量是不夠的。

　　胡祖才認為，　這次國務院審議的《若干意見》，是一個非常重要的文件。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的黃金結合點，是最大的內(nèi)需潛力，但現(xiàn)在這個潛力還沒有充分發(fā)掘出來。我國仍然處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，從城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，中國已經(jīng)進入到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期。從世界范圍來講，中國城鎮(zhèn)化還有很大差距，發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率平均在８０％左右，跟中國人均收入水平差不多的國家城鎮(zhèn)化率也在６０％左右，從這個角度看，我國城鎮(zhèn)化潛力也是很大的。

　　胡祖才指出，可以從以下三個方面看出城鎮(zhèn)化的巨大發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

　　第一，城鎮(zhèn)化有利　于釋放巨大的消費潛力。我們每年有１０００多萬農(nóng)村人口進入城市，因為城鎮(zhèn)居民收入比農(nóng)村居民收入高，統(tǒng)計表明，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民收入相當于農(nóng)村居民收入的?。玻罚潮叮鞘芯用裣M支出是農(nóng)村居民的２．３倍，所以農(nóng)民變市民過程中，消費會成倍增長，現(xiàn)在８６％的消費是在城市實現(xiàn)的。

　　第二，城鎮(zhèn)化是拉動有效投資的重要載體。隨著城市居民的增加，基礎設施、公共服務需求都會大量增長，現(xiàn)在這塊的很多領域也是我們的短板。而且，這些都是有效需求、有效投資，是供給側(cè)結構性改革的一個重要方面，通過增加這些供給滿足城市居民消費升級所需要的產(chǎn)品和服務。因此，這方面有巨大的投資潛力，都是有效投資，都是補短板的投資。

　　第三，從發(fā)展新空間來看，城鎮(zhèn)化有利于拓展發(fā)展新空間。城市群、都市圈的發(fā)展，有力地促進了區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展很大程度上是由城市帶動的、　農(nóng)村發(fā)展也主要依靠城市帶動和輻射。隨著城鎮(zhèn)化進程中城市數(shù)量的增加，新的城市群特別是中西部城市群會持續(xù)出現(xiàn)。

　　“下一步，在中部和西部可能會出現(xiàn)若干個規(guī)模相當于沿海三大城市群規(guī)模的城市群，人口達到上億級的城市群。這對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個巨大推動。而且，遍布各地的小城鎮(zhèn)，會直接帶動當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展，這會給發(fā)展帶來新的空間。從這三個方面來看，這個文件的出臺對推進新型城鎮(zhèn)化進程，將對穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生發(fā)揮重要的作用?！焙娌艔娬{(diào)。