為民族復(fù)興筑牢人才之基（治國理政新實(shí)踐）——黨的十八大以來我國人才事業(yè)蓬勃發(fā)展

　?。玻埃保的辏冈拢度A爾街日?qǐng)?bào)》刊文稱，中國的人才庫正將這個(gè)國家?guī)肓硪粋€(gè)發(fā)展階段，中國的創(chuàng)造力正在迅速增長(zhǎng)，今后很多創(chuàng)新將來自中國。該報(bào)的觀察頗具見識(shí)，也是近年來我國人才事業(yè)蓬勃發(fā)展的佐證。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)?！绷?xí)近平總書記提出的這一重要論斷，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，日益深入人心。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是創(chuàng)新，根本靠人才。黨的十八大以來，我國人才工作高舉改革創(chuàng)新大旗，堅(jiān)持黨管人才原則，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

　　——人才總量不斷擴(kuò)大、素質(zhì)不斷提高、效能不斷提升，人才隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

　　——人才體制機(jī)制持續(xù)深化改革，人才活力澎湃釋放，中國特色人才制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

　　——服務(wù)重大戰(zhàn)略更加有效，“中國創(chuàng)造”加速崛起，人才事業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。

　　人才工作再一次站在時(shí)代前列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供人才保障和智力支撐。

　　堅(jiān)持黨管人才原則，樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，全力推動(dòng)人才大國向人才強(qiáng)國邁進(jìn)——

　　造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍

　　黨中央對(duì)人才發(fā)展高度重視。十八大以來，習(xí)近平總書記多次就人才工作作出重要指示，“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才?！薄霸谌鐣?huì)大興識(shí)才、愛才、敬才、用才之風(fēng)”“擇天下英才而用之”……這些論斷內(nèi)容豐富、思想深刻、為人才事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

　　“推動(dòng)我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國”——十八大確立的這一目標(biāo)，寄托著我們黨對(duì)民族復(fù)興的拳拳之心，傾注著搶趕“新科技革命”高速列車的殷殷之念，凝聚了對(duì)國家富強(qiáng)的深深之盼。

　　為抓好人才工作，讓人才事業(yè)興旺起來，中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》。各地普遍制定了黨管人才工作的實(shí)施意見，１３個(gè)省區(qū)市建立了人才工作目標(biāo)責(zé)任制，黑龍江、吉林、遼寧、福建等地省委書記擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，“一把手”抓“第一資源”成為自覺。

　　各地各部門堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，人才隊(duì)伍建設(shè)加力向前——

　　突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才?？萍疾可钊雽?shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，中科院建立特聘研究員計(jì)劃，陜西啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，遼寧全面推進(jìn)雙千計(jì)劃，加快高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)。

　　大力培育高技能人才。人社部深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，天津啟動(dòng)百萬技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，浙江開展旨在培養(yǎng)技能大師的“千企千師”培養(yǎng)行動(dòng)，湖北實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，高技能人才工作蓬勃發(fā)展。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。國資委、工信部、人社部、農(nóng)業(yè)部、民政部等部門先后啟動(dòng)實(shí)施了企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃、社會(huì)工作服務(wù)和管理人才素質(zhì)能力提升工程等項(xiàng)目，人才發(fā)展迎來又一春。

　　一路快馬加鞭，一路砥礪前行，人才工作成就顯著，一樹繁花春似?！?/p>

　　人才總量大幅攀升，人才素質(zhì)明顯提升，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員已達(dá)４５．９人年；　高技能人才占技能勞動(dòng)者比例為２６％；國民平均受教育年限達(dá)９．３年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受高等教育比例達(dá)１４．２％。人才效能進(jìn)一步提高，人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值１４．５％；人才貢獻(xiàn)率達(dá)３１．９％，人才對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用進(jìn)一步提升。

　　滴水見光輝。在承擔(dān)“神舟”飛船、“嫦娥”探月工程的數(shù)萬科技人才當(dāng)中，３５歲以下的占６６％。“這些人真年輕??！”美國航空航天局前局長(zhǎng)邁克爾·格里芬不禁感慨。

　　一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍，正在民族偉大復(fù)興的新征程上加快集結(jié)。

　　堅(jiān)持以人才引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，努力把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)——

　　“人才引擎”提速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　從神舟系列遨游太空，到嫦娥探月工程圓滿成功；從取得第四代核電技術(shù)、高性能計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域重大成果，到量子通信及組網(wǎng)、高溫超導(dǎo)研究等重大科學(xué)問題取得突破……近年來，我國科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，一些領(lǐng)域逐步從世界科技的“跟跑者”躍升為“并跑者”“領(lǐng)跑者”。

　　科技創(chuàng)新的源頭活水在人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心在人才。

　　人才工作把圍繞中心、服務(wù)大局作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，我國不斷加大人才政策和項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，一幅以人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)畫卷，在大江南北徐徐展開——

　　國家發(fā)改委在編制“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃中專設(shè)“強(qiáng)化人才支撐”一節(jié)，提出人才支持具體措施。有關(guān)部門會(huì)同新疆自治區(qū)研究起草絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆人才培養(yǎng)計(jì)劃……人才支持政策保障更加給力。

　　中組部等１０部門制定實(shí)施“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃”。人社部推進(jìn)萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，組織高級(jí)專家深入一線開展服務(wù)活動(dòng)……人才項(xiàng)目引領(lǐng)作用更加凸顯。

　　中組部、教育部、科技部、中科院聯(lián)合印發(fā)《“西部之光”訪問學(xué)者培養(yǎng)管理辦法》，中組部、團(tuán)中央研究制定《博士服務(wù)團(tuán)工作管理辦法》……人才服務(wù)項(xiàng)目更加科學(xué)規(guī)范。

　　事業(yè)召喚人才，讓每個(gè)人都有成才的機(jī)會(huì)。時(shí)勢(shì)造就人才，讓每個(gè)有志成才的人都有發(fā)展空間。

　　這是智慧光芒和科技進(jìn)步互動(dòng)交融的生動(dòng)實(shí)踐。

　?。保梗福纺陝?chuàng)立的華為公司，現(xiàn)在已成為全球第一大電信設(shè)備制造商。其令世界艷羨的強(qiáng)勁技術(shù)實(shí)力背后，是其重視人才的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)。目前，華為公司集聚了院士１４名，高層次科技創(chuàng)新專家２０００名。近３年，約有７００名世界優(yōu)秀人才加入華為。人才撐起了華為公司創(chuàng)新的高度。

　　這是個(gè)人才智和偉大事業(yè)交相輝映的美妙畫卷。

　　“沙棘、枸杞廢渣如何深度融合進(jìn)行開發(fā)？提取物如何有效開發(fā)成功能食品？”高原初秋，中組部開展的“一帶一路”建設(shè)專家咨詢服務(wù)活動(dòng)來到青海，２０位院士專家把脈支招，受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人熱烈歡迎：“專家一句話捅破了窗戶紙，讓企業(yè)少走很多彎路！”

　　這是人才事業(yè)與國家夢(mèng)想同頻共振的雄渾樂章。

　　廣大專家人才在突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科、培養(yǎng)青年人才等方面發(fā)揮重要作用，在《自然》《科學(xué)》等國際一流刊物發(fā)表論文量質(zhì)齊升，《自然》雜志去年底發(fā)布全球自然指數(shù)，中國成為僅次于美國的世界第二大科研產(chǎn)出國家，很多科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“望其項(xiàng)背”到“彎道超車”的跨越，帶動(dòng)聯(lián)想、海爾等中國品牌方陣不斷壯大，有效提升了我國核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　堅(jiān)持以海納百川的姿態(tài)，實(shí)行更開放的政策，統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國外人才資源——

　　全球化“人才紅利”墊高跨越基石

　　邦之興，由得人。今日之中國，比歷史上任何時(shí)候都更加接近民族復(fù)興的夢(mèng)想，也比歷史上任何時(shí)候都更加渴求億萬人才的助力。

　　要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的征途上，如何更好地引進(jìn)海外留學(xué)人才，統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，是人才發(fā)展必須直面的問題。

　　“我們熱誠歡迎更多留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)?！保玻埃保衬辏保霸拢跉W美同學(xué)會(huì)成立１００周年的慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記一席溫暖的話語觸動(dòng)了無數(shù)海外學(xué)子的心。

　　全球化催生人才跨國流動(dòng)常態(tài)化，為我國充分利用全球人才紅利提供了歷史性機(jī)遇?！皬V開進(jìn)賢之路，廣納天下英才”變?yōu)橐豁?xiàng)項(xiàng)具有有力的措施——

　　——深入實(shí)施“千人計(jì)劃”。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，積極拓寬非華裔外國專家申報(bào)渠道。目前已累計(jì)引進(jìn)５０００多名專家，其中包括發(fā)達(dá)國家科學(xué)院院士近６０名，正教授近１４００名。

　　在“千人計(jì)劃”的帶動(dòng)下，各省區(qū)市先后實(shí)施地方引才計(jì)劃。北京啟動(dòng)“海聚工程”，江蘇實(shí)施“雙創(chuàng)計(jì)劃”，浙江開展“省級(jí)千人計(jì)劃”等，這些引才計(jì)劃與教育部“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”等部委引才計(jì)劃一起，形成多層次、多渠道、相互銜接的引才格局。

　　——扎實(shí)推進(jìn)“萬人計(jì)劃”。首批３個(gè)層次、７個(gè)類別共遴選產(chǎn)生８１９名人選。２０１４年，各評(píng)審牽頭部門和財(cái)政部積極統(tǒng)籌教育、科技和重大人才工程經(jīng)費(fèi)，落實(shí)特殊支持經(jīng)費(fèi)１．９億元，并建立了青年拔尖人才項(xiàng)目國防科技領(lǐng)域特殊支持渠道。

　　涓涓細(xì)流，匯聚成河。海納百川，氣象萬千。

　　海外引進(jìn)人才交出的成績(jī)單越來越靚麗、越來越長(zhǎng)：清華大學(xué)施一公在細(xì)胞凋亡機(jī)理方面連續(xù)取得重大突破；中國科技大學(xué)潘建偉在世界上首次實(shí)現(xiàn)拓?fù)淞孔蛹m錯(cuò)研究并獲２０１２年“國際量子通信獎(jiǎng)”；浙江大學(xué)陳騮因在等離子體物理理論的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)被美國物理學(xué)會(huì)授予２０１２年度“麥克斯韋獎(jiǎng)”……

　　棋落關(guān)鍵處，搶得制高點(diǎn)?！白撸街袊ァ薄盎氐阶鎳ァ背蔀樾碌娘L(fēng)尚，中國正成為全球人才競(jìng)相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

　　近年來，在“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”的領(lǐng)跑下，在“中國機(jī)遇”磁吸效應(yīng)持續(xù)放大下，我國留學(xué)人員回國數(shù)量不斷攀升：２０１２年超過２７萬人，２０１３年超過３５萬人，２０１４年超過３６萬人，中國正激蕩起新中國成立以來最大規(guī)模海外人才歸國潮。

　?。保澳昵霸趪猓魧W(xué)生見面，大抵會(huì)相互詢問“什么時(shí)候畢業(yè)”“找到工作沒有”“買了房子嗎”。而現(xiàn)在，留學(xué)生們說得最多的是：“你怎么還沒回國呀？”“到中國去”“贏在‘十三五’”，正成為當(dāng)下海外人才口里的高頻詞。

　　行進(jìn)在偉大復(fù)興征程的中國正對(duì)越來越多的海外人才產(chǎn)生巨大的感召力。

　　堅(jiān)持遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)人才活力——

　　人才在“創(chuàng)時(shí)代”展翅高翔

　　一個(gè)崇尚創(chuàng)新的民族是充滿希望的民族，一個(gè)致力創(chuàng)新的社會(huì)是生機(jī)勃勃的社會(huì)。

　　改革創(chuàng)新是時(shí)代主題，也是激發(fā)人才活力的動(dòng)力源泉。各地各部門牢牢遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，著力破除阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，最大限度調(diào)動(dòng)人才積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。

　　——人才政策創(chuàng)新亮點(diǎn)迭出。擴(kuò)大永久居留證受益范圍，將地方和部委５５個(gè)人才項(xiàng)目與“千人計(jì)劃”一并考慮，為外籍高層次引進(jìn)人才提供簽證及居留便利?！扒擞?jì)劃”建立完善評(píng)審、巡察、經(jīng)費(fèi)管理和退出等制度，形成較為完備的政策體系。

　　——人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制改革不斷破冰。

　　黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《深化科技體制改革實(shí)施方案》等文件，對(duì)科研人才雙向流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制等作出改革部署。

　　改進(jìn)完善院士制度。針對(duì)院士制度出現(xiàn)的一些社會(huì)關(guān)注、科技界反映較突出的問題，修訂章程，對(duì)院士遴選渠道、優(yōu)化學(xué)科布局和年齡結(jié)構(gòu)、退出和退休機(jī)制等進(jìn)行改革，并制定完善相關(guān)規(guī)范，對(duì)院士在科學(xué)道德、社會(huì)活動(dòng)等方面的行為提出要求。

　　中央１１個(gè)部門和北京聯(lián)合推進(jìn)科研項(xiàng)目評(píng)審改革，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境。北京、上海等地允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)。安徽等地推行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。黑龍江賦予事業(yè)單位高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。浙江全面推進(jìn)技能人才自主評(píng)價(jià)。

　　——人才管理改革試驗(yàn)區(qū)探索穩(wěn)步推進(jìn)。北京中關(guān)村、廣東粵港澳等人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，在加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、完善新型科研機(jī)制、改進(jìn)外籍人才居留政策等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。

　　一系列舉措的實(shí)施，正催生出人才價(jià)值得到體現(xiàn)、能力得到發(fā)揮、活力得到釋放的可喜局面——

　　２０１４年４月２９日，一張營業(yè)執(zhí)照送到了北京農(nóng)學(xué)院食品學(xué)院教授劉慧的手上，和她同一時(shí)間獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的，還有學(xué)校其他２１名教師。

　　一邊當(dāng)教授，一邊辦企業(yè)當(dāng)老板，以前，劉慧只敢想想。如今政策的破冰，讓劉慧有了“名利雙收”的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在，她的公司已擁有多家生物科技公司客戶，科技成果落地轉(zhuǎn)化步入正軌。

　　堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛人才，在全社會(huì)大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)，創(chuàng)造人盡其才的環(huán)境——

　　凝聚起共筑中國夢(mèng)的磅礴力量

　　人既盡其才，則百事俱舉。人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)和人才活力的激發(fā)，離不開良好的人才發(fā)展環(huán)境。

　　小細(xì)節(jié)折射大情懷。

　　“我雖然年紀(jì)大了，但還想再給國家干點(diǎn)事，可現(xiàn)在沒助手沒設(shè)備，我真的不愿就這么無所事事地老去?！睅啄昵埃?yàn)榭蒲袟l件問題，屠呦呦給中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室打來電話。

　　她沒有想到，當(dāng)天下午，中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就向她當(dāng)面了解困難，幫助解決親人團(tuán)聚、戶籍遷移等問題，并與她建立了長(zhǎng)期聯(lián)系?！皬哪銈兩砩衔腋惺艿搅它h對(duì)知識(shí)分子的關(guān)懷?！边@位獲得諾貝爾獎(jiǎng)的老人由衷地說。

　　關(guān)心關(guān)愛專家人才是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，我國人才工作注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)專家人才團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)工作，最大限度把廣大人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨和國家事業(yè)中來。

　　密切思想聯(lián)系——

　　有關(guān)部門深入實(shí)施高層次人才國情研修規(guī)劃，幫助專家了解國情，增強(qiáng)報(bào)效祖國、奉獻(xiàn)人民的責(zé)任感使命感。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室先后召開２０多場(chǎng)座談會(huì)，當(dāng)面聽?。矗常坝辔辉菏繉＜乙庖姡e極為他們做好服務(wù)。

　　增進(jìn)感情交流——

　　每年８月，一份如約而至的關(guān)懷都會(huì)吹進(jìn)專家人才心田——黨中央邀請(qǐng)優(yōu)秀專家人才代表到北戴河休假。同時(shí)，各地各部門不斷完善黨委聯(lián)系專家工作制度，精心安排在京院士專家集中體檢，做好看望專家工作，幫助專家解決實(shí)際困難。

　　營造暖心環(huán)境——

　　各地各部門把專家人才當(dāng)親人，為人才提供工作條件、營造工作環(huán)境、打造交流平臺(tái)，助力人才成就夢(mèng)想。積極加強(qiáng)宣傳，讓各類人才受到尊敬、體現(xiàn)價(jià)值，形成人人渴望成才、努力成才的社會(huì)風(fēng)尚。

　　一個(gè)熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠心使用人才的國家，是充滿希望、富有活力的國家；一個(gè)精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的政黨。

　　回顧既往，豪情滿懷。展望未來，信心百倍。

　　“十三五”的大幕徐徐拉開，人才事業(yè)新的征程已經(jīng)開啟，又一個(gè)充滿希望的人才春天正向我們走來。日益壯大的人才大軍，必將推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)順利實(shí)現(xiàn)?。ㄊ⑷粑担?/p>