新華社北京２月３日電題：“２．５天休假模式”要來(lái)了，離你多遠(yuǎn)？

新華社記者齊中熙、周慧敏

在剛剛結(jié)束的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早提出，要推動(dòng)地方和企事業(yè)單位在保證每周法定４０小時(shí)工作時(shí)、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息，探索夏季“２．５天休假模式”。

這一說(shuō)法毫無(wú)疑問(wèn)地吊起了人們的“胃口”。傳說(shuō)的“２．５天休假模式”真的要來(lái)了，只是，離現(xiàn)實(shí)的你有多遠(yuǎn)？

突然多出的半天假？

事實(shí)上，“２．５天休假”并非在這次全國(guó)旅游工作會(huì)上首次提出。２０１５年８月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》提出，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。

正是在這份《意見》上，首次將帶薪休假、錯(cuò)峰休假、“２．５天小短假”一并提出，并指出要通過(guò)優(yōu)化帶薪休假制度、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、鼓勵(lì)彈性作息等，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。

其實(shí)，任何事情都不是無(wú)緣無(wú)故的。先了解一下大背景：在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，旅游業(yè)發(fā)展卻逆勢(shì)而上，甚至成為很多國(guó)家創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、出口創(chuàng)收以及拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織數(shù)據(jù)，２０１５年國(guó)際游客預(yù)計(jì)增幅為３％至４％，繼續(xù)超過(guò)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)全球ＧＤＰ綜合貢獻(xiàn)約７．８萬(wàn)億美元，占全球ＧＤＰ總量１０％；創(chuàng)造２．８４億個(gè)就業(yè)崗位，占全球總量９．５％。

在國(guó)內(nèi)，去年旅游業(yè)對(duì)全國(guó)ＧＤＰ的直接貢獻(xiàn)為３．３２萬(wàn)億元，占ＧＤＰ總量４．８８％；綜合貢獻(xiàn)占ＧＤＰ１０．８％。旅游直接和間接就業(yè)７９１１萬(wàn)人，占就業(yè)總?cè)丝诘模保埃玻?。此外，旅游投資去年首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，增長(zhǎng)４２％。已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)供給的重要?jiǎng)恿Α?/p>

“旅游業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、乘數(shù)效應(yīng)大、綜合效益高，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。”李金早說(shuō)。也就是說(shuō)，調(diào)整休假安排對(duì)于激發(fā)旅游消費(fèi)熱情、擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模的作用明顯，對(duì)抵御當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力“很值得想象”。

別忙著高興：“具備條件”很重要

要是真能安排出半天假，還可以自己調(diào)劑，對(duì)百姓來(lái)說(shuō)自然高興。但也有不少網(wǎng)友質(zhì)疑：“我每周兩天的休息都不能保障，２．５天休假怎么可能？”

“對(duì)于２．５天的小短假，要看三大關(guān)鍵詞：‘鼓勵(lì)’而非統(tǒng)一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，說(shuō)明這項(xiàng)政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內(nèi)的。”中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏說(shuō)。

國(guó)家旅游局也表示，要在不影響各單位和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息，探索夏季“２．５天休假模式”。

“這一方式與勞動(dòng)法沒(méi)有任何關(guān)系，它并不是意味著每周４０小時(shí)工作制減為３６小時(shí)工作制。在保證工時(shí)的基礎(chǔ)上，它是一種調(diào)休的形式，所以對(duì)它抱有這樣的期待實(shí)際上是一場(chǎng)美麗的誤會(huì)。”劉思敏說(shuō)。

南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授杜煒指出，落實(shí)錯(cuò)峰休假首先要合理安排和調(diào)整休假制度，在保證國(guó)慶、元旦等傳統(tǒng)重要假期基礎(chǔ)上，結(jié)合各地特色，適當(dāng)調(diào)整假日品種。在帶薪休假制度相對(duì)完善的前提下，可拆分現(xiàn)有的長(zhǎng)假，分解成多個(gè)與民族節(jié)日相契合的“小長(zhǎng)假”。

這個(gè)假到底該怎么休？

到底如何休假？爭(zhēng)論了多年，意見仍然不同。

一些人認(rèn)為，“２．５天休假模式”看上去很美，但難以實(shí)現(xiàn)，至少短期內(nèi)落不到自己頭上，還不如增加個(gè)長(zhǎng)假；另一些人認(rèn)為，集中的長(zhǎng)假造成“扎堆”出行，還是錯(cuò)峰休假，能自己安排時(shí)間最好。

劉思敏認(rèn)為，長(zhǎng)假短缺才是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展瓶頸，也可以說(shuō)是提升民眾幸福感的瓶頸。

“由于我們國(guó)家人口眾多，幅員遼闊，數(shù)以億計(jì)的異地就業(yè)人群有探親的需求。同時(shí)，較為富裕的群體有旅游消費(fèi)的剛性需求。而帶薪休假在一些地方和單位落實(shí)得并不好，因此增加黃金周可能才是現(xiàn)實(shí)的解決之道。”他說(shuō)。

國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)行的假日制度，造成出游時(shí)間過(guò)于集中，帶來(lái)一系列問(wèn)題：如交通嚴(yán)重?fù)矶?、安全壓力大、景區(qū)生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)、消費(fèi)體驗(yàn)質(zhì)量下降等。實(shí)行錯(cuò)峰休假、增設(shè)地方性節(jié)假日等措施，或可破解帶薪休假落實(shí)難的問(wèn)題。

現(xiàn)實(shí)中，有些地方像壯族三月三、傣家潑水節(jié)、藏族藏歷新年等，當(dāng)?shù)囟际┬徐`活變通的休假模式。這次全國(guó)旅游工作會(huì)也提出要推動(dòng)各級(jí)政府把落實(shí)帶薪休假制度納入議事日程，要制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間。同時(shí)加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，“２．５天休假模式”和增加長(zhǎng)假“都可以有”。從旅游的角度來(lái)說(shuō)，增加長(zhǎng)假更加具有現(xiàn)實(shí)可行性和針對(duì)性；同時(shí)，兩天半的休假模式也是一種平衡勞動(dòng)者工作與生活關(guān)系的措施。