各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

我發(fā)言的題目是《為科技創(chuàng)新型小微企業(yè)打通金融血脈》。

經(jīng)濟新常態(tài)下，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的意義進一步凸顯，金融在服務(wù)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展方面的重要性進一步提升。近年來，北京市與人民銀行等金融監(jiān)管部門通力合作，積極構(gòu)建服務(wù)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展的融資支持體系，在平臺建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新等方面取得了積極成效，初步形成了以銀行貸款為主，創(chuàng)投機構(gòu)投資、企業(yè)發(fā)債和資本市場融資為輔的科技金融服務(wù)體系。

然而，當(dāng)前針對科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的金融服務(wù)體系功能發(fā)育仍不完備：一是受制于傳統(tǒng)模式，商業(yè)銀行相關(guān)的金融創(chuàng)新能力不足；二是部分優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)面臨融資難問題；三是小微企業(yè)貸款利率上浮的企業(yè)占比顯著高于大中型企業(yè)；四是科技創(chuàng)新型小微企業(yè)所獲貸款期限較短，與企業(yè)科研周期需求不匹配。

因此，為緩解小微企業(yè)資金“貧血”癥狀，增強金融服務(wù)體系“制血”功能，需要探索精準服務(wù)的新方法和新機制。

一要拓寬科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的間接融資渠道。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)大力發(fā)展科技金融專營機構(gòu)，允許專營機構(gòu)試點開展科技企業(yè)貸款線上申請、審批及貸后管理。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新針對科技貸款風(fēng)險管理的模型，建立專業(yè)的科技型企業(yè)信用評級機構(gòu)，將科技型企業(yè)信用評級制度化、規(guī)范化。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等機構(gòu)合作，開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。創(chuàng)新金融控股公司科技金融服務(wù)產(chǎn)品，采用“債券+優(yōu)先股權(quán)”形式對優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)提供資金支持。建立權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)平谷機構(gòu)提升知識產(chǎn)權(quán)評估水平，并建立知識產(chǎn)權(quán)評估責(zé)任制及保險補償機制；加快知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)專業(yè)機構(gòu)的建設(shè)，引入做市商制度，提升知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)效率；專項財政扶持資金要主動參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款不良資產(chǎn)回購，并與市場化風(fēng)險補償機制相結(jié)合，提升銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的內(nèi)生動力。

二要努力降低銀企間的信息不對稱程度。金融管理部門應(yīng)通過組織開展專題性政策宣講會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會以及項目對接會等形式，為商業(yè)銀行和小微企業(yè)提供政策共享和信息互通的機會，必要時可以建立常態(tài)化的信息交流機制；借助互聯(lián)網(wǎng)等手段搭建專門供小微企業(yè)與商業(yè)銀行共享金融和政策信息的服務(wù)平臺，降低銀企之間的信息不對稱程度。另外，應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)銀行在小微信貸業(yè)務(wù)專業(yè)化和規(guī)范化基礎(chǔ)上，積極打造兼顧小微企業(yè)研究的多元化專業(yè)團隊，通過深入研究來掌握不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域小微企業(yè)的經(jīng)營特點和成長性等要素，進而甄別小微企業(yè)的真實違約風(fēng)險，避免在風(fēng)險規(guī)避動機的驅(qū)使下，對所有小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)“一刀切”。

三要充分發(fā)揮政策性擔(dān)保公司和財政資金的杠桿作用。政府主導(dǎo)設(shè)立的政策性擔(dān)保公司和財政資金可以引導(dǎo)小微企業(yè)融資成本的下降。金融管理部門應(yīng)繼續(xù)加強與各級地方政府的合作，積極推動政策性擔(dān)保公司的設(shè)立，進一步明確相關(guān)擔(dān)保公司的政策性定位，合理制定考核機制和設(shè)定考核指標，優(yōu)化融資擔(dān)保公司的考核方式，弱化對于利潤指標的考核，提升對于金融服務(wù)覆蓋面和質(zhì)量的考核。另外，政府部門應(yīng)與金融管理部門合作探索財政資金的有效運用方式，通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金、科技保險獎補機制、業(yè)務(wù)補助金和貸款風(fēng)險補償金等方式，綜合運用創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險分擔(dān)、保費補貼、擔(dān)保補助、貸款貼息等多種方式，發(fā)揮政府資金在信用增進、風(fēng)險分散、降低成本等方面的作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的融資支持。

四要大力推動服務(wù)于小微型高新技術(shù)企業(yè)的天使投資基金和風(fēng)險投資基金。小微型高新技術(shù)企業(yè)初創(chuàng)期的融資更多依賴天使投資和風(fēng)險投資，市區(qū)兩級政府應(yīng)給予天使投資基金和風(fēng)險投資基金各項優(yōu)惠政策。同時，努力爭取推薦更多的小微型高新技術(shù)企業(yè)在新三板上市，形成天使投資和風(fēng)險投資的退出機制。

五要有效引導(dǎo)金融機構(gòu)提供較長期限的資金支持。建議適當(dāng)下調(diào)單戶授信額度在一定限額以下且期限超過一年的小微企業(yè)貸款的風(fēng)險資產(chǎn)權(quán)重。對于發(fā)行專項小微企業(yè)金融債的商業(yè)銀行，要求其在募集資金所對應(yīng)的信貸規(guī)模內(nèi)，將一定比例用于投放小微企業(yè)中長期貸款或循環(huán)貸款。

謝謝大家！

（本文是民建北京市委秘書長李申虹代表民建北京市委在政協(xié)北京市第十二屆委員會第四次大會上的發(fā)言。）