在1月24日開幕的上海市第十四屆人民代表大會第四次會議上，上海市人大代表、民革上海市普陀區(qū)副主委會韓娜提交了今年會議的第一號議案——《關(guān)于抓緊制定<上海市寄遞安全條例>的建議》。這份20位上海市人大代表聯(lián)名的議案由她領(lǐng)銜，對準(zhǔn)快遞行業(yè)目前存在的不少隱患，引起與會代表們的熱議。

近年來，快遞行業(yè)發(fā)展迅猛。以上海為例：僅2015年1-7月，上?？爝f業(yè)務(wù)量就達(dá)8.7億件。面對2500萬人口的快遞服務(wù)需求，“最后一公里”的問題尤為突出，市民寄件難、收件難等服務(wù)不便捷等普遍存在。

韓娜曾有18年快遞相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷，也見證了行業(yè)迅速變化。她認(rèn)為，市場準(zhǔn)入門檻降低，一些寄遞企業(yè)突破安全底線，陷入惡性競爭，引發(fā)行業(yè)頑疾：收寄驗(yàn)視環(huán)節(jié)形同虛設(shè)；企業(yè)內(nèi)部防范制度混亂；員工安全教育培訓(xùn)執(zhí)行不力；不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象突出；企業(yè)信息化建設(shè)滯后……

同為上海市人大代表的民革上海市委會副主委董波，則用“無孔不入”來形容快遞行業(yè)發(fā)展。“快遞行業(yè)是現(xiàn)代城市生活的有機(jī)組成，但是利用快遞違法犯罪的手段也在不斷翻新，快遞安全關(guān)乎市民日常生活、城市管理和國家利益，亟待有效規(guī)范?！?/p>

“快遞業(yè)的安全問題是頭等大事，馬虎不得！”韓娜表示，現(xiàn)有的寄遞安全相關(guān)法律、法規(guī)都是針對傳統(tǒng)的郵政寄遞中的安全問題進(jìn)行規(guī)制的，但對于快遞這一新興寄遞方式中引發(fā)的安全問題，卻鮮有針對性的法律、法規(guī)予以規(guī)范、調(diào)整。

韓娜認(rèn)為，對寄遞安全的地方立法迫在眉睫?！耙到y(tǒng)規(guī)制寄遞渠道安全、物品安全和信息安全，細(xì)化收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢等制度，對寄遞活動實(shí)行收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞全流程安全管控。”

“希望上海作為建設(shè)中的現(xiàn)代化國際大都市，為推動快遞業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，通過地方立法手段，切發(fā)揮引領(lǐng)推動作用?！表n娜說。