2月17日，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》公布?！兑庖?jiàn)》指出要按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。另外，遇重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等，政府主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。

當(dāng)前，我國(guó)的新聞發(fā)言人制度已日益健全，每逢重大的公共事件，新聞發(fā)言人幾乎從未缺席。但是，基于現(xiàn)實(shí)原因，一些新聞發(fā)言人常常感嘆“腦袋并不完全長(zhǎng)在自己的肩上”，他們說(shuō)什么、什么時(shí)候說(shuō)、怎么說(shuō)，無(wú)法自主決定。更重要的是，他們有時(shí)并不掌握核心信息，加上出于對(duì)自身定位的需要，以至于不敢說(shuō)出什么，或說(shuō)不出什么，這就無(wú)法有效滿足公眾的知情權(quán)。

一個(gè)公開(kāi)案例是，2011年“7·23”溫州動(dòng)車事故新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任鐵道部新聞發(fā)言人王勇平因“至于你信不信，我反正信了”和“這是一個(gè)奇跡”，備受詬病。事后談及隱曲，王勇平提到一個(gè)細(xì)節(jié)，“我沒(méi)有把握，但是領(lǐng)導(dǎo)讓我上，我盡力而為?！碑?dāng)時(shí)，不少論者認(rèn)為，作為新聞發(fā)言人，王勇平有責(zé)任出席發(fā)布會(huì)，但是，如果由鐵道部的更高層來(lái)主持或可減少質(zhì)疑，達(dá)到止損效果。

如今，兩辦明確要求各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人遇重大突發(fā)事件要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。較之一般的新聞發(fā)言人，政府主要負(fù)責(zé)人更有分量，也更有話語(yǔ)權(quán)，他們往往掌握一般發(fā)言人所不能掌握的權(quán)威信息，也擁有拍板權(quán)。話語(yǔ)權(quán)決定主導(dǎo)權(quán)，時(shí)效性決定有效性，透明度決定公信度。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，難免出現(xiàn)人員傷亡情況，群情激憤，茫然無(wú)措，一定程度上說(shuō)，政府主要負(fù)責(zé)人只要親臨現(xiàn)場(chǎng)，哪怕不說(shuō)什么，這種露面就能穩(wěn)定人心。

如果表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，并能講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果，更能達(dá)到事半功倍之效。從危機(jī)公關(guān)上講，政府主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任接受媒體采訪；從角色擔(dān)當(dāng)上講，政府主要負(fù)責(zé)人也有責(zé)任接受媒體采訪。發(fā)生了重大突發(fā)事件，政府主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間露面，最大程度安撫民眾，本就是最基本的政治倫理。

當(dāng)“第一新聞發(fā)言人”與當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，是兩碼事。一個(gè)好的“第一新聞發(fā)言人”，除了主動(dòng)接受媒體采訪，還應(yīng)該做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地呼應(yīng)公眾關(guān)切。如果避重就輕，避實(shí)就虛，象征性地回答幾個(gè)無(wú)關(guān)痛癢的問(wèn)題，就會(huì)適得其反；如果按兵不動(dòng)，拖延時(shí)間，錯(cuò)過(guò)了回應(yīng)疑問(wèn)的黃金時(shí)間，效果也會(huì)大打折扣。

公開(kāi)信息是政府職責(zé)，是必須履行的法定義務(wù)。眾所周知，自2008年5月1日《政府信息公開(kāi)條例》施行以來(lái)，政府信息公開(kāi)已邁出重大步伐。但是，仍有一些官員無(wú)法適應(yīng)信息公開(kāi)，面對(duì)公眾疑點(diǎn)，躲躲閃閃；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，手忙腳亂。政府主要負(fù)責(zé)人當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，不是一個(gè)應(yīng)付輿論的倉(cāng)促過(guò)程，而應(yīng)該上升到一種高度，即此舉事關(guān)政府公信力，事關(guān)政府形象，也事關(guān)公眾權(quán)利?，F(xiàn)代法治社會(huì)，公民的權(quán)利意識(shí)日益高漲，更加關(guān)心自身的處境與權(quán)益，也關(guān)心政府在突發(fā)事件發(fā)生后的反應(yīng)，如果政府部門(mén)及其負(fù)責(zé)人高高在上、應(yīng)對(duì)乏力，后果不堪設(shè)想。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾經(jīng)研究部署，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，提出“強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。把政務(wù)信息公開(kāi)作為依法行政的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，著力提高實(shí)效。努力增強(qiáng)提升政府公信力、社會(huì)凝聚力的‘軟實(shí)力’?！边@說(shuō)明，政府信息公開(kāi)也是一種軟實(shí)力，而政府主要負(fù)責(zé)人當(dāng)好了“第一新聞發(fā)言人”，就能更好地提升政府軟實(shí)力。

政府政策透明，權(quán)力運(yùn)行透明，讓公眾看得到、聽(tīng)得懂、信得過(guò)。對(duì)突發(fā)事件，對(duì)重要輿情和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)、解疑釋惑，并把民眾期盼融入政府決策和工作之中，這是現(xiàn)代政府的必修課。政府主要負(fù)責(zé)人如何當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，讓我們拭目以待。