資料圖：劉士余。

【財新網(wǎng)】（記者 劉彩萍 張宇哲）2月20日上午，新華社發(fā)布信息，原農(nóng)行董事長劉士余出任中國證監(jiān)會黨委書記、主席，現(xiàn)任證監(jiān)會主席肖鋼卸任。

現(xiàn)任證監(jiān)會主席肖鋼自2013年3月17日出任中國證監(jiān)會黨委書記、主席一職，至今不到3年。期間A股市場經(jīng)歷了大起大落，最高曾在2015年6月12日創(chuàng)下5178點的最高點，之后出現(xiàn)暴跌，在市場跌至3300點一線時，證監(jiān)會組織各方力量救市，包括證金公司、匯金公司、券商等機(jī)構(gòu)動用接近2萬億元人民幣參與救市，不過由于市場杠桿率過高，一旦開始下跌就引發(fā)一輪又一輪的快速急跌，救市資金也悉數(shù)被套。截止2月19日收盤，上證指數(shù)已跌至2800點一線。

期間市場對于證監(jiān)會的各種政策頗多不滿，包括史上最短命政策熔斷機(jī)制、IPO注冊制的遲遲不推等。而證監(jiān)會內(nèi)部也出現(xiàn)了包括副主席姚剛、主席助理張育軍、投保局局長李量、稽查總隊副隊長習(xí)龍生、原處罰委主任歐陽健生等多位局級以上官員被調(diào)查。

在肖鋼任職證監(jiān)會的不到三年時間內(nèi)，肖鋼本人已多次陷身離職傳言。

2014年1月，有傳聞稱，肖鋼或?qū)⒊鋈螄参鹑诓课瘑T；2015年6月底，網(wǎng)上又傳出尤良凱同志調(diào)任中國證監(jiān)會主席，肖鋼同志另有任用；2015年7月8日，又有傳聞稱，中信集團(tuán)董事長常振明將接替肖鋼擔(dān)任證監(jiān)會主席；2016年1月7日晚間熔斷機(jī)制被緊急叫停，市場再次傳出肖鋼離職傳言，1月8日，證監(jiān)會發(fā)布消息稱，肖鋼兼管證監(jiān)會扶貧工作，擔(dān)任證監(jiān)會扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。1月18日，路透社援引未具名消息人士的話報道稱：肖鋼已于上周提出辭職，尚不清楚政府是否已批準(zhǔn)他的辭職。證監(jiān)會首次正面回應(yīng)：“路透社發(fā)布的我會肖鋼主席請辭的消息與事實不符。我會已與路透社聯(lián)系，要求其更正”。

2016年2月15日，證監(jiān)會系統(tǒng)召集全體副局級以上干部召開證監(jiān)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨會議，各地派出機(jī)構(gòu)的副局級以上干部進(jìn)京赴會。而此前2016年1月16日，全國證監(jiān)期貨監(jiān)管工作會議在京召開，各地派出機(jī)構(gòu)只有一把手進(jìn)京，其他局級干部均以視頻形式參與會議。

劉士余于2014年十月下旬出任農(nóng)行董事長，至今不過一年多時間。

1961年11月出生的劉士余現(xiàn)年滿54歲，比肖鋼小3歲。江蘇連云港人，出生農(nóng)家，并無顯赫的家庭背景。

他從清華大學(xué)畢業(yè)后，自1987年至1996年先后工作于上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、中國建設(shè)銀行。1996年進(jìn)入中國人民銀行工作，至1998年，任中國人民銀行銀行司助理巡視員、副司長。

2002年，央行分拆，從中國人民銀行內(nèi)部分拆出的中國銀監(jiān)會于2003年4月成立，劉士余留任央行，出任央行辦公廳主任、黨委成員，并于2004年7月升任行長助理、黨委委員，2006年6月出任央行副行長。在離任前，他分管金融穩(wěn)定局、金融市場司、條法司、支付司和部級協(xié)調(diào)等央行的核心部門及重要事務(wù)。

2003年，國有商業(yè)銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，央行行長周小川是辦公室主任，劉士余是辦公室副主任，五大行轟轟烈烈的改革、重組、上市進(jìn)程順利推進(jìn)。“一整套國有銀行改革理論的籌備、研究制定方案設(shè)計、組織實施，周小川出戰(zhàn)略出思想，而劉士余是重要的執(zhí)行者?！币晃唤鹑跈C(jī)構(gòu)高管表示。

2004年劉士余升任行長助理后，主管金融穩(wěn)定局，處理多家問題金融機(jī)構(gòu)的綜合治理，包括參與證券公司和信托公司等問題機(jī)構(gòu)的危機(jī)處置。

在過去十年間，央行搭建銀行間債市，成立交易商協(xié)會，推動短融和中票等一系列債市產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，推動中國債市的蓬勃發(fā)展，劉士余也是重要的支持者。

在央行的內(nèi)部評價中，劉士余善于平衡和協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，對外協(xié)調(diào)人民銀行和其他部委的矛盾，對內(nèi)協(xié)調(diào)人民銀行內(nèi)部各司局的沖突，“情商比較高?！?/p>

令市場人士印象深刻的是，在金融改革遇遭遇爭議的風(fēng)口浪尖時，劉士余多次出面澄清，“比如，前幾年關(guān)于國有銀行賤賣論，近年對于互聯(lián)網(wǎng)金融的爭議，劉士余都在不同場合都給予專業(yè)的回應(yīng)。對于很多官員來說，這在可做可不做的范疇。而劉的態(tài)度是不退縮、不回避?！?/p>

劉士余畢業(yè)于清華大學(xué)水利工程系水利水電工程建筑專業(yè), 是清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理工程專業(yè)研究生。央行人士透露，劉士余為人非常勤勉，經(jīng)常看書到晚上兩三點才睡覺，面對比較陌生的領(lǐng)域，都能很快掌握。

他在中國人民銀行銀行二司時期，曾主管股份制銀行，參與處置當(dāng)時的城市信用社的風(fēng)險和農(nóng)村基金會擠兌風(fēng)險；2005年后農(nóng)行啟動改革方案，劉士余是直接分管的央行領(lǐng)導(dǎo)。

劉士余在央行擔(dān)任副行長期間，多次發(fā)言點評股市。2014年5月，劉士余表示，3.0版的國九條正式公布，意味著中國股市進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。劉士余指出資本市場發(fā)展的三個維度：健康，全面，多層次。他認(rèn)為，解決資本市場各種問題的核心是把多層次資本市場發(fā)展起來。同時，還要擴(kuò)大資本市場融資的能力，“光再融資不行”。劉士余還表示，要下決心整頓金融的同業(yè)業(yè)務(wù)和各類的理財業(yè)務(wù)，否則的話，極易把我們的投資者，包括社會公眾導(dǎo)向追逐短期高利，不追求長期回報，對資本市場的發(fā)展產(chǎn)生極大的溢出效應(yīng)。

2011年12月，央行副行長劉士余表示，如果CDS等創(chuàng)新產(chǎn)品不發(fā)展會阻礙債市股市發(fā)展。他特別提及，上市銀行迫于資本補(bǔ)充從股市融資會弱化實體經(jīng)濟(jì)的融資能力，資產(chǎn)證券化或能降低商業(yè)銀行風(fēng)險權(quán)重減少資本消耗。

2007年12月，央行副行長劉士余表示，部分商業(yè)銀行基層仍在違規(guī)放貸。這類違規(guī)資金大多流入股市或樓市，加劇了兩市泡沫成分。

2005年7月，央行行長助理劉士余表示三季度推出兩大措施繁榮股市。包括：工、交、建三家銀行所設(shè)基金公司的首只產(chǎn)品將分別于7月、8月、9月面世，投資將以股票為主，以促進(jìn)股市發(fā)展，增強(qiáng)投資者信心;將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快擴(kuò)大銀行設(shè)立基金公司試點范圍。央行將拓寬證券公司的融資渠道，支持匯金公司、建銀投資用市場化手段對重點券商實施市場化財務(wù)重組，解決其流動性與資本金不足問題。7、8、9三個月都會有一批券商通過獲得注資來解決流動性問題。

劉士余簡歷：

1987年至1996年先后工作于上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、中國建設(shè)銀行。

1996年至1998年任中國人民銀行銀行司助理巡視員、副司長；

1998年至2002年任中國人民銀行銀行監(jiān)管二司副司長、司長；

2002年至2004年任中國人民銀行辦公廳主任、黨委辦公室主任；

2004年7月任中國人民銀行黨委委員、行長助理；

2006年6月任中國人民銀行黨委委員、副行長。

2014年10月任中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黨委書記、執(zhí)行董事候選人。

2014年12月任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長。

肖鋼簡歷：

1981年本科畢業(yè)于湖南財經(jīng)學(xué)院（2000年并入湖南大學(xué)）；

1981年開始在中國人民銀行工作。

1989. 10——1994.02，中國人民銀行政策研究室副主任、主任；

1994. 02——1995.07，中國外匯交易中心總經(jīng)理；

1995. 07——1996.10，中國人民銀行計劃資金司司長（央行系統(tǒng)內(nèi)最年輕的正局級干部）；

1996年獲中國人民大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士學(xué)位（法學(xué)碩士論文——《論短期資本的跨國流動與國家管制》,師從中國人民大學(xué)法學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)教授林毓輝）。

1996. 10——1998.10，中國人民銀行行長助理

1998. 10——2003.03，中國人民銀行副行長，長期分管信托業(yè)務(wù)、央行貨幣政策委員會委員；

2003. 03——2004.08，中國銀行董事長、黨委書記、行長兼東方資產(chǎn)管理公司黨委書記（2003.06—2004.12兼中國銀行業(yè)協(xié)會會長）；

2004. 08——2013.3，中國銀行股份有限公司董事長、黨委書記、執(zhí)行董事、董事會戰(zhàn)略發(fā)展委員會主席；兼東方資產(chǎn)管理公司黨委書記。

2012年11月14日，當(dāng)選為中共第十八屆中央委員。

2013年3月17日至今，任中國證監(jiān)會黨委書記、主席（其中2013年9月，擔(dān)任央行貨幣政策委員會委員，2015年6月連任）。

2016年1月任中國證監(jiān)會扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組組長。

中共十七大代表，中共第十七屆中央候補(bǔ)委員、第十八屆中央委員。

中國歷任證監(jiān)會主席

1、 劉鴻儒（1992年10月——1995年3月）

2、 周道炯（1995年3月——1997年5月）

3、 周正慶（1997年5月——2000年2月）

4、 周小川（2000年2月——2002年12月）

5、 尚福林（2002年12月——2011年10月）

6、 郭樹清（2011年10月——2013年3月）

7、 肖鋼（2013年3月——2016年2月）

8、 劉士余（2016年2月至今）