原標(biāo)題：為筑夢(mèng)中國(guó)提供不竭動(dòng)力——黨的十八大以來(lái)全面深化改革述評(píng)

新華社記者 華春雨

改革開(kāi)放，推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)造發(fā)展奇跡，標(biāo)注當(dāng)代中國(guó)鮮明特色。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央更高舉起改革開(kāi)放旗幟，以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動(dòng)新一輪改革大潮涌起。

改革實(shí)踐的深入，更帶來(lái)改革理論和政策一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想，使黨的改革方略達(dá)至全新高度，令中國(guó)改革開(kāi)放邁入嶄新境界，讓中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷拓展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)注入不竭動(dòng)力。

逐夢(mèng)揚(yáng)帆

回望來(lái)路，更知所向何方。

30多年前，中國(guó)共產(chǎn)黨人作出改變中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，平地驚雷、閘門(mén)開(kāi)啟、活力涌流……從“殺出一條血路來(lái)”的探索，到一程又一程接力奮斗，中國(guó)沿著改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路華麗蝶變，大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐。

30多年中，波瀾壯闊的改革進(jìn)程催生了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造，不僅深刻變革體制機(jī)制、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義自我完善和發(fā)展，更熔鑄成中華民族自強(qiáng)奮進(jìn)、逐夢(mèng)前行的時(shí)代精神。

改革不停頓、開(kāi)放不止步。

2012年11月14日，伴隨響徹人民大會(huì)堂的國(guó)際歌聲，黨的十八大向全黨全國(guó)發(fā)出深化改革開(kāi)放新的宣言書(shū)、新的動(dòng)員令。

短短一個(gè)月內(nèi)，北京，國(guó)家博物館里，習(xí)近平總書(shū)記感懷民族復(fù)興之路，點(diǎn)燃民族復(fù)興夢(mèng)想；深圳，蓮花山公園中，習(xí)近平總書(shū)記參訪改革潮起故地，宣示推進(jìn)改革決心。

然而，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。

問(wèn)題千頭萬(wàn)緒、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，改革之敏感、復(fù)雜、艱巨程度前所未有，考驗(yàn)著改革者的勇氣、智慧與擔(dān)當(dāng)。

膽子要大，步子要穩(wěn)；方向要準(zhǔn)，行駛要穩(wěn)；堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)……

從深入調(diào)研，找出中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵；到透徹辨析，確定全面深化改革的基本遵循；再到集中智慧，擘畫(huà)改革宏偉藍(lán)圖……黨的十八屆三中全會(huì)上，全面深化改革的戰(zhàn)略部署、頂層設(shè)計(jì)獲得一致通過(guò)，為中國(guó)新一輪改革明確方向、厘清路徑。

總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化；總方向是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向；全會(huì)提出的6個(gè)“緊緊圍繞”，反映著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)6個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念……

“全會(huì)提出的每一個(gè)領(lǐng)域都有自己特定的主線和方向，不僅全面深化改革總的方向不會(huì)迷失，每個(gè)領(lǐng)域的改革也不會(huì)偏向?！敝醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說(shuō)。

6大方面、15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)改革舉措，力度前所未有。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》形容，這份藍(lán)圖是中國(guó)執(zhí)政黨近年來(lái)最具雄心的改革計(jì)劃。

車馳雙輪，鵬展兩翼。

黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，提出的190項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，被納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。

兩大主題、兩份決定，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，共同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)百年目標(biāo)。

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)“十三五”規(guī)劃建議，繪出全面建成小康社會(huì)決勝階段的路線圖，明確了未來(lái)五年發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要圍繞目標(biāo)推進(jìn)改革，用改革助力發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

改革，全面建成小康社會(huì)的具體實(shí)踐；

改革，全面依法治國(guó)齊頭并進(jìn)的姊妹篇；

改革，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑……

把全面深化改革放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中審視，人們發(fā)現(xiàn)，改革貫穿各個(gè)領(lǐng)域，既是驅(qū)動(dòng)力、也是凝聚力，既是方法路徑、也是精神內(nèi)核。改革揚(yáng)帆，中國(guó)航船向著國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉大夢(mèng)想，破浪前行。

追夢(mèng)領(lǐng)航

“全面深化改革頭3年是夯基壘臺(tái)、立柱架梁的3年，今年要力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來(lái)”……

2016新年伊始的第一次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記檢視改革進(jìn)程，對(duì)新一年改革任務(wù)作出部署。

“改革開(kāi)放初期是以破為主，現(xiàn)在的改革是又破又立，難度更大，這考驗(yàn)著新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和魄力?！敝醒胛墨I(xiàn)研究室第三編研部主任龍平平說(shuō)。

不謀全局者，不足謀一域。

從深改元年的全面播種、次第開(kāi)花，到關(guān)鍵之年的全面發(fā)力、縱深推進(jìn)……以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，圍繞改革總目標(biāo)謀篇布局，始終牢牢把握正確方向，駕馭和引領(lǐng)著全面深化改革的航程。

這是堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)——

黨的十八屆三中全會(huì)閉幕一個(gè)多月，2013年12月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定成立由習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、劉云山、張高麗同志擔(dān)任副組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥，引起海內(nèi)外高度關(guān)注。輿論認(rèn)為，這反映了中國(guó)全面深化改革大業(yè)的重要性、艱巨性、嚴(yán)肅性。

這是運(yùn)籌帷幄的謀劃決斷——

習(xí)近平總書(shū)記先后20次主持召開(kāi)中央深改組會(huì)議，審方案、抓統(tǒng)籌、督落實(shí)，統(tǒng)籌黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)提出的改革舉措，把握內(nèi)在聯(lián)系，運(yùn)籌改革大棋局。

從深改元年到關(guān)鍵之年，中央深改組會(huì)議的頻次更密集，審議通過(guò)的改革方案數(shù)量更多，涉及領(lǐng)域更寬，推進(jìn)程度更深。

這是實(shí)干鑄就的成績(jī)清單——

2014年，中央深改組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)完成108個(gè)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革舉措。

2015年，各領(lǐng)域改革再提速，中央深改組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)完成153個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺(tái)改革成果415條。與此同時(shí)，國(guó)防和軍隊(duì)體制改革也在年底的中央軍委改革工作會(huì)議上一錘定音。

大潮涌起、風(fēng)正帆懸，掌舵者的改革精神、改革氣質(zhì)清晰彰顯。

司法、財(cái)稅、戶籍制度、央企薪酬、考試招生、農(nóng)村土地、公立醫(yī)院、科技體制、足球……一項(xiàng)項(xiàng)議論多年、阻力較大、牽涉深層次調(diào)整的改革，在頂層協(xié)調(diào)與推動(dòng)下啟動(dòng)，一個(gè)個(gè)以前不敢碰、不敢啃的硬骨頭被砸開(kāi)。

深改實(shí)踐向全社會(huì)傳遞出清晰明確的信號(hào)：改革沒(méi)有禁區(qū)，改革就是要“動(dòng)奶酪”。

從頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的意見(jiàn)到啟動(dòng)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；從加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略到推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)圍到完成籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……

黨中央著眼內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，破除阻礙對(duì)外開(kāi)放的“絆腳石”，不僅為中國(guó)發(fā)展開(kāi)通更加廣闊的道路，也為世界帶來(lái)更多機(jī)遇。

舟至中流，擊楫勇進(jìn)。

兩年多蹄疾步穩(wěn)的扎實(shí)推進(jìn)，不僅改革舉措開(kāi)始串點(diǎn)成線，“四梁八柱”變得日漸清晰，習(xí)近平總書(shū)記一系列總結(jié)規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐的改革論述，更使我們黨對(duì)改革的認(rèn)識(shí)達(dá)到全新高度，引領(lǐng)改革航船在正確航道上追夢(mèng)前行。

圓夢(mèng)路上

“全面深化改革，既要取勢(shì)，又要取實(shí)”；“確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效、真正解決問(wèn)題”……習(xí)近平總書(shū)記指出改革重要的價(jià)值取向。

經(jīng)濟(jì)體制改革著眼適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制逐漸成型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力加快孕育成長(zhǎng)。

政治體制改革面對(duì)新形勢(shì)新發(fā)展，固基礎(chǔ)、破難題、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持中國(guó)道路、構(gòu)建法治體系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

文化體制改革激活“一池春水”，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力根基。

社會(huì)體制改革進(jìn)一步從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，不斷為百姓送去改善民生、增進(jìn)福祉的高含金量改革舉措。

生態(tài)文明體制改革在關(guān)鍵之年打出一套理念先行、目標(biāo)明確、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)的“1＋6組合拳”，讓青山常在綠水常青。

黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革致力管好“關(guān)鍵少數(shù)”，不僅節(jié)奏不斷加快，更逐步向源頭治理、防患未然的更深層次挺進(jìn)。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)價(jià)：“環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠像當(dāng)今中國(guó)這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程?！?/p>

改革，也讓普通人擁有更多獲得感，得到更多人生出彩的機(jī)會(huì)，助力每一個(gè)夢(mèng)想起航。

考試招生制度改革的深化落實(shí)，讓吉林省通榆縣第一中學(xué)校長(zhǎng)馬長(zhǎng)君感覺(jué)揚(yáng)眉吐氣。

“有了國(guó)家專項(xiàng)招生計(jì)劃，我們縣考入名校的孩子增加了五六倍?！瘪R長(zhǎng)君說(shuō)，作為國(guó)家級(jí)貧困縣，通榆縣過(guò)去考上重點(diǎn)高校的學(xué)生可以“掰著指頭數(shù)”。

按照教育部的計(jì)劃，今年中西部地區(qū)高考錄取率還將繼續(xù)提高，重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作將實(shí)現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，比2015年增加1萬(wàn)人。

在安徽省肥東縣合浦村，農(nóng)村土地制度改革正改變著王守森和鄉(xiāng)親們的生活。

年近50的王守森長(zhǎng)期在外打工，如今回鄉(xiāng)承包了4000多畝土地，成為當(dāng)?shù)赜忻姆N糧大戶，收入比以前翻了五六倍。流轉(zhuǎn)給王守森土地的1000多戶農(nóng)民，不僅獲得更高的租金收入，還有了空閑時(shí)間外出打工，收入節(jié)節(jié)攀高。

這項(xiàng)旨在激活農(nóng)村生產(chǎn)要素潛力、促進(jìn)農(nóng)民增收的改革，推動(dòng)廣大農(nóng)村生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生重大變化。

在河南省鶴壁市，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入改革正為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)注入更多動(dòng)能。

一家因資金問(wèn)題被逼到懸崖邊緣的科技公司，在關(guān)鍵時(shí)刻，成為當(dāng)?shù)厥着皳芨耐丁痹圏c(diǎn)企業(yè)。雪中送炭的投資入股資金，使產(chǎn)品及時(shí)量產(chǎn)，成功搶灘國(guó)際市場(chǎng)，公司成為全國(guó)唯一擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光分路器芯片生產(chǎn)企業(yè)，前景可觀。

“創(chuàng)新需要環(huán)境?！柄Q壁市科技局局長(zhǎng)秦志軍說(shuō)，只有破除體制機(jī)制障礙，才能更好地為各類卓越人才、優(yōu)秀的企業(yè)成長(zhǎng)培育豐厚土壤。

……

無(wú)論是自上而下的頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)，還是自下而上的改革“微創(chuàng)新”，改革實(shí)踐中，人們發(fā)現(xiàn)，改革所向始終對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。

決勝全面小康戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，圓夢(mèng)征程上，億萬(wàn)人齊心奮斗，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)下，勇毅篤行在攻堅(jiān)克難的改革路上，改革奮進(jìn)的中國(guó)，必將開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年02月22日 09 版）