下放火車票定價(jià)權(quán)，是讓國企充分追求自身利益。國企獲得更多自主權(quán)，像私營企業(yè)那樣核算成本和利潤，可以清晰地看到國企弊病，一樣可以推進(jìn)改革深入。

國家發(fā)改委近日宣布，從今年起，放開高鐵動(dòng)車票價(jià)，改由鐵總自行定價(jià)，并給予鐵總根據(jù)市場競爭狀況和客流分布等因素實(shí)行一定的折扣票價(jià)的權(quán)力。學(xué)界普遍預(yù)計(jì)，部分熱門線路的高鐵票價(jià)確實(shí)存在上浮的空間。

發(fā)改委對高鐵定價(jià)，是根據(jù)里程數(shù)乘以固定基價(jià)，輔以10%浮動(dòng)。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)定價(jià)的遺留。定價(jià)權(quán)下放之后，鐵路總公司將自主定價(jià)，伴隨的可能性是此種定價(jià)權(quán)將繼續(xù)下放，也許會(huì)由地方分公司制定。很多人接受不了，認(rèn)為定價(jià)權(quán)下放，意味著提供服務(wù)的鐵路部門將肆無忌憚地漲價(jià)，剝奪民眾福利。真會(huì)這樣嗎？

發(fā)改委定價(jià)固然有一些低票價(jià)福利，代價(jià)卻是熱門票價(jià)難買，空廂行駛常見，鐵路部門低效，龐大的債務(wù)越滾越大，最終由納稅人承擔(dān)。鐵路總公司不是鐵路資產(chǎn)的名義擁有者，卻是實(shí)際的核算和運(yùn)營主體。和發(fā)改委相比，它對成本和供需狀況更加熟悉。定價(jià)權(quán)下放后，鐵總為追求自身利益，可以自主調(diào)價(jià)。

雖說國企不比私人部門，鐵總定價(jià)卻比發(fā)改委定價(jià)接近市場狀態(tài)。它關(guān)注企業(yè)核算，對利潤和虧損有所反應(yīng)，同時(shí)對市場更為敏感，有提高效率的激勵(lì)。熱門線路漲價(jià)，車票更加好買，冷門線路打折，降低乘客負(fù)擔(dān)，不僅鐵總賬面好看一些，民眾也獲得好處。這是漸進(jìn)市場化帶來的普遍好處。

鐵總會(huì)把票價(jià)抬到高不可攀的地步嗎？顯然不會(huì)。下放定價(jià)權(quán)的一大目的，是讓國企充分追求自身利益。票價(jià)過高，乘客望而卻步，換乘其他交通工具，這不符合其利益。鐵路雖是壟斷部門，卻面臨和汽車、航空業(yè)的競爭。同樣的道理，在冷門線路，低峰時(shí)期，鐵總也有充分的動(dòng)力降價(jià)。

鐵總作為國有部門，為追求自身利益而定價(jià)，甚至不惜減少窮人福利，是否違反公平的原則？我的看法是：如果放棄效率提高，放棄市場化方向的改進(jìn)，追求絕對的“公平原則”，勢必使所有公共部門的改進(jìn)陷于停頓。

國企獲得更多自主權(quán)，像私營企業(yè)那樣核算成本和利潤，可以清晰地看到國企弊病，一樣可以推進(jìn)改革深入。

以高鐵為例，當(dāng)它獲得自主定價(jià)權(quán)，名正言順地追逐利潤，財(cái)務(wù)狀況轉(zhuǎn)好，它將謀求更好的發(fā)展，尋求更多合作。鐵路部門具有盈利空間，也會(huì)吸引民間資本進(jìn)入。如果鐵總獲得更多自主性，像私營企業(yè)那樣處置資產(chǎn)，變賣資產(chǎn)償還債務(wù)；或者分拆上市，通過股份流轉(zhuǎn)逐漸私有化，未嘗不是好的選擇。

很多人提出，國企的漸進(jìn)式改良會(huì)帶來這樣那樣的問題，比如說一些國企起死回生，越做越大，最終阻礙私營部門發(fā)展；將國有資產(chǎn)分拆上市，純粹是圈錢吸血，套取股民的錢使其茍延殘喘。這些實(shí)情恰恰說明了改革是一個(gè)長期的過程，很多弊病只是“成長的煩惱”，應(yīng)該分別解決。若是擔(dān)心后遺癥而放棄眼前顯著的改進(jìn)，任何改革都將裹足不前。