24日，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心發(fā)布《中國(guó)老年宜居環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2015）》，這是我國(guó)首部老年宜居環(huán)境發(fā)展藍(lán)皮書(shū)。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任黨俊武表示，目前我國(guó)高齡老年人口已經(jīng)達(dá)到2500萬(wàn)，失能老年人口規(guī)模突破了4000萬(wàn)，土地成了老年宜居建設(shè)的最大瓶頸。

問(wèn)題一

老人住房適老程度低

社區(qū)戶(hù)外環(huán)境欠佳

社區(qū)宜居環(huán)境是老年宜居的微觀基礎(chǔ)，該報(bào)告指出，目前我國(guó)城市社區(qū)適老化建設(shè)存在四大問(wèn)題，包括老年人住房?jī)?nèi)普遍缺乏必要的適老設(shè)計(jì)及無(wú)障礙設(shè)施，而且室內(nèi)外環(huán)境因素也成了導(dǎo)致老年人發(fā)生意外傷害的重要原因；老人上下樓難，出行不便問(wèn)題突出；社區(qū)戶(hù)外環(huán)境適老性欠佳，有不少老舊小區(qū)戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地及休憩設(shè)施非常匱乏；城鎮(zhèn)社區(qū)由于用地緊張，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不配套、不適用、不規(guī)范的問(wèn)題比較突出。

調(diào)查顯示，城市中有79.2%的老年人居住在沒(méi)有電梯的老舊樓房里，而從老年人的主觀感受來(lái)看，老年人自認(rèn)為社區(qū)服務(wù)設(shè)施齊全的占34.6%，公共服務(wù)完善的占39.4%。同時(shí)，2013年中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院、天津大學(xué)在北京、天津、上海、廣州等12座大中城市100個(gè)典型社區(qū)開(kāi)展的調(diào)查顯示，有66.2%的城市老人曾在家中發(fā)生意外傷害，廚房和衛(wèi)生間是意外傷害最易發(fā)生的地點(diǎn)，占全部在宅意外傷害的75.4%。

問(wèn)題二

適老交通建設(shè)不足

老年代步車(chē)危險(xiǎn)大

北京市居民出行調(diào)查顯示，82%的老年人出行距離在五公里以?xún)?nèi)，平均出行距離4.02公里，僅為工作者的一半。在出行時(shí)間上，大多數(shù)老年人會(huì)在上午8點(diǎn)之前出行進(jìn)行每日的休閑鍛煉，12.5%和24.1%的老年人選擇在上午7點(diǎn)以前和10點(diǎn)以后出行，且老年人平均出行時(shí)耗較短，每次出行平均時(shí)間13分鐘。在出行目的方面，北京老人中生活出行占85%，接送人占5%，大多數(shù)老人幾乎每天都要為購(gòu)物出行，同時(shí)，老人看病求醫(yī)的頻率也相對(duì)較高，平均1.3次/月。

但是相比養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、設(shè)施項(xiàng)目，目前的適老交通服務(wù)明顯不足。北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、副總規(guī)劃師段進(jìn)宇在《城市交通適老問(wèn)題研究》專(zhuān)題中提出，我國(guó)城市整體步行環(huán)境差、非機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)的設(shè)施、法律的缺乏以及公交服務(wù)適老性差是造成我國(guó)目前老年人出行問(wèn)題最重要的三個(gè)原因。

其中，特別是目前我國(guó)法律對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)的規(guī)定有很大缺位，而與打著“老年代步車(chē)”名號(hào)的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)與老人關(guān)系密切卻危險(xiǎn)性較高，一方面由于我國(guó)非機(jī)動(dòng)車(chē)設(shè)施不足，使得代步車(chē)從性能和道路使用上均向機(jī)動(dòng)車(chē)靠攏，但又未達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)的性能、安全要求；另一方面在處罰方面，由于非機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)有牌照，一旦發(fā)生事故，處理起來(lái)又沒(méi)有明確的法律依據(jù)。

問(wèn)題三

宜居項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)

尚待標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)化

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授周燕珉表示，目前我國(guó)老年宜居項(xiàng)目主要有四種建設(shè)類(lèi)型：社區(qū)配建養(yǎng)老產(chǎn)品，新建綜合性養(yǎng)老社區(qū)，既有社區(qū)中插建、改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及將閑置建筑改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其中，與醫(yī)療資源結(jié)合、與旅游資源結(jié)合、與養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)合是目前幾類(lèi)典型的開(kāi)發(fā)模式。

周燕珉表示，未來(lái)隨著養(yǎng)老政策支持力度的加大，市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，大城市將迎來(lái)養(yǎng)老居住產(chǎn)品市場(chǎng)化建設(shè)高峰，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的需求將更加凸顯，同時(shí)，老年宜居項(xiàng)目類(lèi)型應(yīng)根據(jù)需求進(jìn)一步細(xì)分，項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始從“求量”到“重質(zhì)”轉(zhuǎn)變。（記者蘭潔）