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中國(guó)將制定針對(duì)重點(diǎn)群體的差別化收入分配激勵(lì)政策

2016年02月26日 10:14 | 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)2月26日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息,發(fā)改委今日表示,當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),提高居民收入和調(diào)整收入分配格局面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),將研究制定針對(duì)重點(diǎn)群體的差別化收入分配激勵(lì)政策,優(yōu)化收入分配格局。

  發(fā)改委稱,“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容?!笆濉睍r(shí)期,城鄉(xiāng)居民增收面臨新形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,城鄉(xiāng)居民增收面臨新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)出現(xiàn)乏力趨勢(shì),持續(xù)增長(zhǎng)面臨更多不確定性;居民收入分配差距縮小態(tài)勢(shì)仍不穩(wěn)定,部分領(lǐng)域的收入分配不公問題仍未從根本上消除;城鄉(xiāng)居民增收渠道依然過窄,宏觀分配格局中居民增收空間有待開發(fā);收入分配政策對(duì)不同群體的激勵(lì)作用尚未充分發(fā)揮,社會(huì)動(dòng)力和活力仍顯不足。

  發(fā)改委表示,在看到風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也要看到,城鄉(xiāng)居民還存在許多增收潛力。勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,工資收入存在進(jìn)一步上升空間;服務(wù)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)增收空間巨大;房屋租賃收入不斷增加,互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展使居民理財(cái)更加便捷,農(nóng)村土地制度改革有望大幅提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,居民增收渠道越來(lái)越豐富;收入分配政策紅利將逐步釋放。

  關(guān)于下一步努力方向,發(fā)改委指出,為確保如期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番的宏偉目標(biāo),收入分配政策要兼顧公平與效率目標(biāo),以切實(shí)保障困難群眾基本生活為底線,以增強(qiáng)收入分配制度和政策體系彈性為新一輪收入分配制度改革的著力點(diǎn),繼續(xù)優(yōu)化宏觀分配格局,為居民增收開辟新空間,更加注重收入分配政策的激勵(lì)作用,優(yōu)化人力資本要素供給,對(duì)其他領(lǐng)域改革發(fā)揮杠桿作用,通過充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富動(dòng)力和活力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與收入同步增長(zhǎng)的良性循環(huán),使全體人民在共建共享中有更多獲得感,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

  發(fā)改委表示,將與相關(guān)部門一道,研究制定針對(duì)重點(diǎn)群體的差別化收入分配激勵(lì)政策,通過對(duì)技術(shù)工人、農(nóng)民、中小創(chuàng)業(yè)者、科研人員、企業(yè)家、公務(wù)員、有就業(yè)能力的困難群體等的精準(zhǔn)激勵(lì),促進(jìn)形成一批宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍,一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、有技術(shù)肯出力的新型職業(yè)農(nóng)民,一批富有活力和創(chuàng)新力的中小創(chuàng)業(yè)者,一批術(shù)業(yè)有專攻、能夠潛心發(fā)明創(chuàng)造的科研人才,一批敢創(chuàng)新敢冒險(xiǎn)的企業(yè)家和懂市場(chǎng)會(huì)管理的職業(yè)經(jīng)理人,一批素質(zhì)過硬工作有干勁的公務(wù)人員,幫助支持一批困難群體通過進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧增收,在共建共享中不斷縮小收入差距,優(yōu)化收入分配格局。

  發(fā)改委還指出,“十二五”以來(lái),收入分配制度改革加快推進(jìn),收入分配調(diào)節(jié)力度明顯加大,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),收入分配結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?!笆濉睍r(shí)期,中國(guó)收入分配狀況總體向好,“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成?!笆濉睍r(shí)期的主要成就有:

  一是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步?!笆濉币?guī)劃《綱要》首次提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2010—2015年,全國(guó)居民人均可支配收入從12520元增加到21966元,年均實(shí)際增長(zhǎng)8.9%,快于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。其中,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.7%,農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)9.6%,實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的7%的目標(biāo)。

  二是收入分配結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。居民收入差距呈縮小趨勢(shì)。2010—2015年,全國(guó)居民收入基尼系數(shù)從0.481下降到0.462。城鄉(xiāng)居民收入倍差由2010年的2.99倍縮小到2015年的2.73倍。國(guó)民收入分配格局有所優(yōu)化,居民可支配收入在國(guó)民可支配收入中的比重提高,勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重提高。

  三是收入分配制度改革加快推進(jìn)。為增加城鄉(xiāng)居民收入,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門,加快推進(jìn)收入分配制度改革。2013年2月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見的通知》,全面闡述了深化收入分配制度改革的總體要求和方向,從初次分配、再分配、農(nóng)民增收和分配秩序四個(gè)方面,提出了30條政策措施,積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,收入分配制度改革取得階段性進(jìn)展。同年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》,明確要抓緊研究制定各項(xiàng)配套措施和實(shí)施細(xì)則。2014年4月,深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度正式建立,深化收入分配制度改革工作機(jī)制更加完善。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、大病保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)住戶收支調(diào)查一體化制度、規(guī)范收入分配秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展和積極成效。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:差別化收入分配激勵(lì)政策 收入分配

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