明令禁止餐飲最低消費(fèi)的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》已實(shí)行超過一年,相關(guān)部門也多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁餐飲企業(yè)設(shè)置最低消費(fèi),然而,在今年春節(jié)前后仍有不少市民向本報(bào)反映,稱目前廣州仍有餐飲設(shè)置包間最低消費(fèi),部分餐館即便沒有最低消費(fèi),也會(huì)增設(shè)各種各樣的附加收費(fèi)名目及消費(fèi)限制,增重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。（新快報(bào)2月25日）

飯店設(shè)置“最低消費(fèi)”，不但有強(qiáng)制消費(fèi)的意味，也與我們時(shí)下提倡的節(jié)儉不相吻合，損害消費(fèi)利益，長期以來備受關(guān)注和詬病。人們期望《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》的制定和實(shí)施，能夠有效遏止這種亂象，然而通過一年多的實(shí)施情況看，并不令人滿意，甚至還有些失望。人們不禁要問，一邊是明確的規(guī)定，一邊卻是賓館飯店的依舊“我行我素”，問題到底出在哪兒？

按照我國新一輪機(jī)構(gòu)改革的職能設(shè)定，商務(wù)部們負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)）的行業(yè)管理工作，而《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》也正是在這種情況下由商務(wù)部主導(dǎo)出臺(tái)。反過來講，賓館飯店“最低消費(fèi)”依舊如打不死的“小強(qiáng)”隨處可見、頑強(qiáng)存在，也就說明了相關(guān)地方商務(wù)部門在依法監(jiān)管方面做的并不到位，甚至毫不客氣的講，很多時(shí)候還是存在缺位和空白的。

一個(gè)很明顯的例子就是，在此前爆發(fā)的諸如“天價(jià)蝦”、“天價(jià)魚”、“天價(jià)肉”、“天價(jià)姜絲可樂”等直接與飯店餐飲有關(guān)的“天價(jià)事件”中，我們看到的更多的是物價(jià)、工商、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的身影，反而是對(duì)餐飲業(yè)負(fù)有第一市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的商務(wù)部門卻鮮見出面調(diào)查和處理。可以說，商務(wù)部門的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法不力，是飯店“最低消費(fèi)”難除的直接原因。

但從更深曾面來看，這卻不僅是地方商務(wù)部門主觀上執(zhí)法不力的簡單問題。

一方面，就《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定來看，雖然明確飯店賓館不得設(shè)置“最低消費(fèi)”等有損消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定，但如何對(duì)這些行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，如果監(jiān)督執(zhí)法不力將負(fù)怎樣的責(zé)任，以及如何追責(zé)，到目前為止，卻并沒有明確及時(shí)的配套措施。缺少規(guī)定的可執(zhí)行性、執(zhí)行壓力等，執(zhí)法不力、飯店“最低消費(fèi)”難消，似乎也就在意料之中。

另一方面，“最低消費(fèi)”表面上只是一個(gè)經(jīng)營方式問題，但其背后卻往往包含著價(jià)格欺詐、鋪張浪費(fèi)等多方面和層次的問題。而按照我國目前的法律法規(guī)等規(guī)定，價(jià)格問題屬于物價(jià)部門處理，鋪張浪費(fèi)則屬于文明部門處理等。

換句話說，要想徹底有力制止和消除飯店“最低消費(fèi)”等違規(guī)經(jīng)營行為，不但需要商務(wù)部門的直接監(jiān)督執(zhí)法，更需要同時(shí)協(xié)調(diào)物價(jià)、工商、文明等部門協(xié)同出擊，才可能取得事半功倍的效果，否則就可能是事倍功半。而無情的事實(shí)則有力說明的是，這種部門協(xié)調(diào)，在實(shí)際中實(shí)在是落實(shí)的不怎么，甚至是欠缺的。

此外，就全國各地商務(wù)部門的實(shí)際情況看，雖然法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)改革賦予了商務(wù)部門餐飲行業(yè)的監(jiān)督職責(zé)，但從具體市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員等條件的配備上，還存在很大的不足和欠缺。甚至在一定程度上，很多基層的商務(wù)部門，雖然名義上具有相關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，但實(shí)際上也就是一個(gè)形式，根本就沒有進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法條件的配套。這實(shí)質(zhì)上是一種改革和配套不到位問題。

因此，面對(duì)飯店“最低消費(fèi)”設(shè)置的依舊堅(jiān)強(qiáng)，作為普通群眾固然可以譴責(zé)經(jīng)營者的見利忘義、商務(wù)執(zhí)法的不力，但作為政府等有關(guān)管理部門卻應(yīng)該更深入的追根求源，并采取有力措施，通過完善執(zhí)法制度、追責(zé)制度、部門協(xié)調(diào)制度配套，以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)和力量的配置完善，從根本上強(qiáng)大執(zhí)法基礎(chǔ)的方式，徹底有效消除飯店“最低消費(fèi)”的不合理設(shè)置等，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（余明輝）