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“商品電”能否成為治霾生力軍

2016年03月02日 10:32 | 來源:北京青年報
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“商品電”的出現(xiàn),為清潔電力與煤電同臺參與競價交易提供了平臺保障,有助于清潔電力釋放現(xiàn)有產(chǎn)能和新產(chǎn)能續(xù)建。清潔電占比若提高到20%,煤電比例將相應(yīng)降10%,如此增加的是清新空氣,減少的是碳排放和硫排放。

經(jīng)過國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù),北京電力交易中心和廣州電力交易中心昨天正式開張運營。僅北京電交中心一家,昨天就出售掛牌競價電90億度,山東一家企業(yè)一次性成功下單競購7億度,直接節(jié)省買電費用高達(dá)2100余萬元,企業(yè)負(fù)責(zé)人直言“首單就白撿了一個金娃娃”。

1949年以來,電力一直作為特殊商品由政府定價并壟斷配送。當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)由單一計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為多元市場經(jīng)濟(jì)后,電價與用電配額的雙壟斷,勢必導(dǎo)致電力資源被結(jié)構(gòu)性錯配,電價長期虛高,地方政府強(qiáng)迫所屬發(fā)電企業(yè)向轄地高能耗落后企業(yè)供電等亂象,鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能之所以成效有限,電價長期遭遇行政性扭曲即為重要原因之一。

電力蛋糕極大,肉頭豐厚,要打破既有利益格局特別費時費力。時至南北兩大電交中心開張前,20余年的電力體制改革,已將發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司強(qiáng)行分拆,繼而再將電網(wǎng)公司直接賣電的權(quán)力分步驟分階段剝離,使其只扮演為發(fā)電企業(yè)輸配電的“運輸型服務(wù)商”角色,其運營費用則改由收取“過網(wǎng)費”所得。作為此項改革的關(guān)鍵性內(nèi)容,發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)面對面從事電力買賣的新安排應(yīng)運而生,兩大電交中心成為確保買賣公平透明競爭進(jìn)行的線上交易平臺。

南北兩大電交中心猶如股市中的深交所和上交所,只不過兩大證交所自由買賣的是股票,兩大電交中心自由買賣的是電力。和股票交易既可買現(xiàn)亦可買期一樣,電力交易亦分為現(xiàn)貨交易和期貨交易;與股市允許進(jìn)行指數(shù)交易同理,電力交易發(fā)展到一定階段,也會推出指數(shù)交易。由于國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)總盤子穩(wěn)居全球第一,假以時日,兩大電交中心一定會成為交易量世界最大、最具市場活力的在線電力交易平臺。

電力由電交平臺公開掛牌交易,虛高的電價必然會逐步回歸到合理水平。在此基礎(chǔ)上,電價隨供求關(guān)系或季節(jié)因素變化而上下波動,尤其在電價出現(xiàn)周期性上行時,企業(yè)和城鄉(xiāng)居民都將逐漸習(xí)以為常。電價回歸到合理水平后,企業(yè)運行成本將有不同程度之下降,并最終傳導(dǎo)至企業(yè)所提供的產(chǎn)品與服務(wù)的價格中。如果聯(lián)系當(dāng)下公眾最焦慮的社會議題之一——治理霧霾,電價的市場化,將使“商品電”成為當(dāng)之無愧的治霾生力軍。

在兩大電網(wǎng)公司自行測算電價,再以政府名義發(fā)布,電網(wǎng)公司作為惟一售電方面對用電企業(yè)時,為追求電網(wǎng)效率最大化,電網(wǎng)對接入風(fēng)電、太陽能電、生物電、垃圾電、沼氣電、小水電的積極性不會很高。這些年,國內(nèi)清潔電力發(fā)展規(guī)模和速度為世界第一,但起步即“過?!钡某潭纫彩鞘澜绲谝?,如此反常,也與清潔電力不受電網(wǎng)公司待見有關(guān)。“商品電”的出現(xiàn),為清潔電力與煤電同臺參與競價交易提供了平臺保障。這樣的平等競爭,有助于清潔電力釋放現(xiàn)有產(chǎn)能和新產(chǎn)能續(xù)建。清潔電現(xiàn)有比例為10%,若提高到20%,煤電比例將相應(yīng)降10%,這一增一減,增的是清新空氣,減的則是碳排放和硫排放。

國內(nèi)中等規(guī)模以上燃煤機(jī)組或熱電機(jī)組,淘汰工作喊了多年就是淘汰不掉,電價虛高乃最大隱性阻力之一。由于多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)能都存在不同程度的過剩,作為用電大戶的鋼鐵、煤炭產(chǎn)能過剩更甚,隨著去產(chǎn)能力度加大,電力長周期過剩將成為國內(nèi)能源供應(yīng)常態(tài)。電力長期供大于求,“政府電”又被“商品電”取代,將逼迫發(fā)電企業(yè)通過降耗減排來降低成本,而按現(xiàn)有環(huán)保技術(shù)及治污價格,中小煤電機(jī)組欲通過降耗減排來維持生計,幾乎不存在可嘗試空間。于是,政府之手推不動的批量淘汰落后火電機(jī)組,有望在競爭性電價這只市場之手逼迫下體面退市。

電力使用的全域性和不可替代性,決定了電力體制脫胎換骨的艱難。每當(dāng)電力改革取得階段性突破,其對社會與民眾的影響也是多方面的,“商品電”的降生,就是一個很好的例子。 


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:商品電 清潔電力 煤電

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