全國(guó)政協(xié)辦公廳研究室主任、大會(huì)秘書(shū)處文件起草組組長(zhǎng)舒啟明解讀政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告

【高端瞭望】“四個(gè)著力”是今年政協(xié)工作服務(wù)大局的重要切入點(diǎn)

協(xié)商議政共繪改革宏圖，凝心聚力同創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議3日下午3點(diǎn)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作。

這個(gè)報(bào)告有哪些亮點(diǎn)和看點(diǎn)？記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國(guó)政協(xié)辦公廳研究室主任、大會(huì)秘書(shū)處文件起草組組長(zhǎng)舒啟明，請(qǐng)他解讀政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告。

報(bào)告求真務(wù)實(shí)，總結(jié)工作實(shí)事求是，部署工作切實(shí)可行

記者：聽(tīng)了俞主席的報(bào)告，您最深的感受是什么？

舒啟明：報(bào)告求真務(wù)實(shí)，總結(jié)工作實(shí)事求是，部署工作切實(shí)可行，是非常實(shí)在的。

記者：俞主席報(bào)告對(duì)2016年政協(xié)工作主要的安排是什么？

舒啟明：常委會(huì)工作報(bào)告提出的全國(guó)政協(xié)工作總體要求，概括起來(lái)：“一個(gè)目標(biāo)”“一個(gè)主軸”“一條主線(xiàn)”和“四個(gè)著力”?！耙粋€(gè)目標(biāo)”就是聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)?！耙粋€(gè)主軸”和“一條主線(xiàn)”就是把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線(xiàn)?！八膫€(gè)著力”就是著力增強(qiáng)協(xié)商議政實(shí)效，著力強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，著力做好團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，著力提高調(diào)查研究水平，這四個(gè)方面是今年政協(xié)工作服務(wù)大局的重要切入點(diǎn)。

今年要在加強(qiáng)調(diào)查研究方面狠下功夫

記者：調(diào)查研究應(yīng)該說(shuō)是政協(xié)委員開(kāi)展工作的基本方法和基本功，在這些方面政協(xié)委員如何抓議題？都抓了哪些議題？將要抓哪些議題？發(fā)揮怎樣的影響力和作用？

舒啟明：調(diào)查研究是人民政協(xié)履行職能的重要途徑和重要方法，也是政協(xié)委員的一項(xiàng)基本功。過(guò)去，全國(guó)政協(xié)也搞了很多調(diào)研。剛才，俞正聲主席在報(bào)告中提到“對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究需要更加深入”，說(shuō)明過(guò)去的調(diào)研工作還有不夠深入、不夠透徹的問(wèn)題。為更好地發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用，報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要“著力提高調(diào)查研究水平”。今年，全國(guó)政協(xié)要在加強(qiáng)調(diào)查研究方面狠下功夫。在調(diào)研的內(nèi)容上，突出三個(gè)方面，即“突出全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)特別是短板問(wèn)題，突出新發(fā)展理念落實(shí)中的重要問(wèn)題，突出人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題”。在調(diào)研的深度和力度上也要加強(qiáng)，比如“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”，這三個(gè)都是專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議題，計(jì)劃每個(gè)議題分成若干小組，分別由全國(guó)政協(xié)副主席帶隊(duì)，沉到一線(xiàn)蹲點(diǎn)調(diào)研，解剖麻雀，深度研究、重點(diǎn)攻關(guān)、議深議透，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，真正把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因理清、把建議提實(shí)，努力為中央決策提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)，為中央決策的貫徹落實(shí)提供推力。

全國(guó)政協(xié)安排的91項(xiàng)視察考察調(diào)研中，監(jiān)督性視察調(diào)研有18項(xiàng)

記者：如何提高政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效？

舒啟明：一是要聚焦重大問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時(shí)期重要約束性指標(biāo)的民主監(jiān)督，促進(jìn)相關(guān)工作的改進(jìn)和加強(qiáng)，推動(dòng)黨中央重大決策的貫徹落實(shí)。包括要抓住落實(shí)中央政策不力的、不擔(dān)當(dāng)?shù)?、不作為的?wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。二是增加監(jiān)督性視察調(diào)研次數(shù)。今年，全國(guó)政協(xié)安排的91項(xiàng)視察考察調(diào)研中，監(jiān)督性視察調(diào)研有18項(xiàng)(監(jiān)督性視察3次，監(jiān)督性調(diào)研15次)，比重是很高的，同時(shí)，還要寓監(jiān)督于調(diào)研、視察、提案、反映社情民意信息等經(jīng)常性工作之中。三是選取重點(diǎn)議題，召開(kāi)以監(jiān)督為特色的雙周協(xié)商座談會(huì)，比如要圍繞“加強(qiáng)城市規(guī)劃工作”、“加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)”、“重視特殊教育”、“自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理”等議題召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)。

更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織的作用

記者：如何更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一陣線(xiàn)組織的作用？

舒啟明：去年，中央召開(kāi)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例(試行)》，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)。俞正聲主席在報(bào)告第三部分圍繞“更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織的作用”進(jìn)行了深刻闡述。我理解，主要是五個(gè)方面。

一個(gè)根本保證，是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)核心。一個(gè)重要基礎(chǔ)是廣泛凝聚思想政治共識(shí)。一個(gè)主要任務(wù)，也可以說(shuō)是努力方向，是進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。一個(gè)基本方法，是更好把握政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作特點(diǎn)。一個(gè)關(guān)鍵要求，就是切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。