1日，市食藥監(jiān)局發(fā)布了《網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（試行）（以下簡稱“辦法草案”），向社會公開征求意見。據(jù)悉，這是本市首個針對網(wǎng)絡食品交易出臺的管理辦法。辦法草案在《食品安全法》的基礎上，結(jié)合本市實際，分別對網(wǎng)絡食品經(jīng)營者、第三方平臺提供者，以及食品藥品監(jiān)督管理部門的責任義務作了明確規(guī)定。即日起至本月8日，市民可向市食藥監(jiān)局提出修改意見。

辦法草案對備受關注的網(wǎng)絡外賣作了單獨說明，并對其中的細節(jié)操作進行了規(guī)定。如網(wǎng)絡餐飲單位應當在食品包裝上加貼封簽，標志食品加工制作的時間和消費時限，送餐人員應當取得健康證，穿著統(tǒng)一標志的制式工作服等。記者注意到，“明廚亮灶”也從線下實體店被引入到網(wǎng)絡外賣中。辦法草案中提出，鼓勵從事網(wǎng)絡訂餐服務的食品經(jīng)營者實施“明廚亮灶”，將其加工過程進行網(wǎng)上播出展示。

對第三方平臺提供者的責任，辦法草案在《食品安全法》的基礎上做了更加詳細的規(guī)定。第三方平臺應當對申請進入平臺的食品經(jīng)營者資質(zhì)進行審查和登記，并及時核實更新經(jīng)營者身份證明、食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明材料，對不具備食品經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者，不得允許其在平臺開展食品經(jīng)營活動。此外，第三方平臺還應當建立在平臺經(jīng)營的食品經(jīng)營者檔案和臺賬，審查并記錄經(jīng)營品種、供貨商、物流服務提供者、消費投訴處理情況等。

值得一提的是，在辦法草案中，提出第三方平臺建立“網(wǎng)絡食品安全自查制度”。即設置專門的網(wǎng)絡食品安全管理機構(gòu)或者指定專職管理人員，對平臺內(nèi)經(jīng)營的食品及其信息進行檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門也將把網(wǎng)絡食品抽檢納入年度抽檢計劃，定期對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡食品進行抽檢，并向社會公布抽檢結(jié)果。

按照辦法草案的規(guī)定，今后消費者可在網(wǎng)絡訂餐頁面的顯著位置查看餐飲提供者的詳細信息，包括名稱、聯(lián)系方式、地址、營業(yè)執(zhí)照編號、經(jīng)營許可證號等，這些信息將以文字、圖片相結(jié)合的形式，在顯著位置予以公示。

對話

第三方平臺沒有盡到審查責任 最高可被罰款20萬元

對話人：北京市食藥監(jiān)局食品市場處處長李江

記者：在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡食品的主要問題有哪些？

李江：網(wǎng)絡食品問題最集中的就是網(wǎng)絡訂餐問題。由于第三方平臺沒有盡到審查的責任，對入駐商家的資質(zhì)審查不夠嚴格，不具備營業(yè)資質(zhì)和食品經(jīng)營資質(zhì)的餐飲單位和個人進入網(wǎng)絡食品交易平臺，還有些餐飲入駐商家標稱的許可證和地址為虛假，根本無從查找，網(wǎng)上宣傳的菜品和加工制作環(huán)境也與實際不符，引發(fā)了一系列的食品安全隱患問題。

有些餐飲業(yè)經(jīng)營者在線下根本沒有實體店，就是租了一個房子，自己在家里做，有的甚至就是“黑作坊”。還有一些網(wǎng)絡食品交易平臺，為了拓展業(yè)務，讓社會自然人以家庭廚房的形式制作餐食，進行配送。無論哪種形式，餐飲業(yè)從業(yè)人員，特別是加工制作人員，他們的身體健康狀況無從知曉。此外，加工菜品的原材料也缺乏完善的進貨檢查驗收制度，對于消費者而言，如果遇到食品安全問題，難以對食品及原料等的來源進行追溯和調(diào)查。

記者：針對這些情況，該辦法草案做了哪些規(guī)定？

李江：對網(wǎng)絡第三方平臺提供者的責任作了明確規(guī)定，第三方平臺必須對申請進入平臺的食品經(jīng)營者資質(zhì)進行審查登記，建立食品經(jīng)營者檔案和臺賬，審查記錄食品經(jīng)營者的供貨商、物流服務提供者、信用信息、消費者投訴處理情況等。第三方平臺還應當要求食品經(jīng)營者在顯著位置公示名稱、住所、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證等信息，以文字加圖片的形式進行公示。

記者：如果沒有盡到審查義務，對第三方平臺有哪些處罰措施？

李江：根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，第三方平臺沒有對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證等義務，由食藥監(jiān)管部門沒收違法所得，并處5-20萬元的罰款，造成嚴重后果的，可由發(fā)證部門吊銷第三方平臺的許可證。

記者：網(wǎng)售食品制作和配送中有哪些問題？

李江：問題之一就是送餐的設施設備不夠規(guī)范。送餐工具，包括餐食的儲存或者運輸設備應當能夠保證餐食的質(zhì)量不受損害。比如夏天，有些商戶外送生冷食品，而送餐設備就是一輛電動車，車后座上放著一個送餐箱，里面擱倆冰塊，這個標準是不能保證餐食在送餐過程中的質(zhì)量的，必然出現(xiàn)一些質(zhì)量問題和隱患。

記者：對網(wǎng)售食品商戶及送餐人員如何進行管理？

李江：要求餐飲單位在食品包裝上加貼封簽，標示食品加工制作時間和消費時限，就是告訴消費者這些食物是幾點做好的，最好在幾點前食用完畢。另外，對送餐容器要保持清潔、密封、定期消毒。

此外，我們還鼓勵網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營者實施“明廚亮灶”，把加工過程在網(wǎng)上實時播出展示。“明廚亮灶”是我們對實體餐飲單位提出的一個標準，消費者可以透過透明玻璃看到食品加工的全過程。我們也建議第三方平臺，在選擇入網(wǎng)的餐飲服務單位的時候，優(yōu)先選擇實體店達到“明廚亮灶”標準的餐廳。

記者：“第三方平臺提供者應建立網(wǎng)絡食品安全自查制度”，具體如何建立和執(zhí)行？

李江：我們鼓勵和建議第三方平臺對所售食品進行自檢，包括廣義上的食品、預包裝食品和農(nóng)產(chǎn)品等。在此基礎上，我們也將對第三方平臺進行指導，明確重點自檢的食品品種，比如肉類、畜禽生鮮產(chǎn)品等，應當掌握他們的線下實體店在哪兒，庫房在哪兒，有沒有檢驗檢疫證明，定期提供檢驗報告等。

我們也會給第三方平臺提供快檢設備，幫助他們建立起食品自檢制度和流程。對于快檢不能檢測的，應當委托第三方機構(gòu)進行檢測。