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中國經(jīng)濟(jì)是否需要“4萬億2.0版”?
■兩會聲音
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢已經(jīng)成為全國政協(xié)委員熱議的話題之一。全國兩會召開前,國內(nèi)已經(jīng)多次出臺穩(wěn)增長措施,加之貨幣政策降息降準(zhǔn),財政政策又給出了預(yù)期,國家發(fā)改委批復(fù)若干大項目,最近很多大數(shù)據(jù)指標(biāo)都有飄紅跡象,這是否意味著當(dāng)前中國新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激手段已經(jīng)出爐?
在全國政協(xié)委員賈康看來,這些穩(wěn)增長措施并非大規(guī)模刺激?!按笠?guī)模刺激是財政政策和貨幣政策都推出力度很大的組合,不顧一切強(qiáng)擴(kuò)張,比較典型的就是4萬億,我認(rèn)為未來中國出現(xiàn)4萬億2.0版的可行性很小。”在他看來,近期的信貸擴(kuò)張不能理解為政策轉(zhuǎn)向,信貸寬松的特點符合現(xiàn)在穩(wěn)增長的要求,但不能只回到以往需求管理的老路上,現(xiàn)在更應(yīng)看重的是供給側(cè)在財政赤字率提高后能否繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
全國政協(xié)委員、社科院學(xué)部委員余永定在接受科技日報記者采訪時表示,當(dāng)前中國政府可以采取擴(kuò)張性財政政策和寬松貨幣政策,并建議再次采取新一輪謹(jǐn)慎的經(jīng)濟(jì)刺激措施,“新的刺激計劃規(guī)??梢孕∫恍?、速度可以慢一些,刺激方式應(yīng)該以增加基礎(chǔ)設(shè)施投資為主?!?/p>
為何要增加基礎(chǔ)設(shè)施投資?這不是走原來的“4萬億”的老路嗎?對此,余永定表示,基礎(chǔ)設(shè)施投資的最大優(yōu)點是可以增加有效需求,但不會造成產(chǎn)能過剩。“比起國外成熟的做法,中國當(dāng)前可以加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資?!彼e例說,北京地鐵10號線換乘1號線人員擁擠,極易出現(xiàn)安全隱患,這個領(lǐng)域可以增加投資進(jìn)行改造,保證公眾通行安全。再比如,北京雨季容易出現(xiàn)城市道路積水問題,應(yīng)該進(jìn)一步加大城市地下管網(wǎng)建設(shè)力度?!霸黾舆@些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資不僅能滿足城市公共服務(wù),還能解決相應(yīng)的社會民生問題。類似的投資領(lǐng)域還有各類污染的治理、生態(tài)安全屏障的構(gòu)筑、江河流域整治、廢棄物資源化利用和無害化處置、各類公共服務(wù)設(shè)施的建立與完善等等?!?/span>
不過余永定強(qiáng)調(diào),政府新的刺激計劃應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計和長遠(yuǎn)規(guī)劃。“過去的4萬億投資是在當(dāng)時世界金融危機(jī)背景下進(jìn)行的,有點用力過急過猛,很多過去被否決的投資項目又重新匆匆上馬,造成了重復(fù)投資和產(chǎn)能過剩。因此,新的刺激計劃應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)劃,特別是政府在重大投資項目決策之前應(yīng)該廣泛聽取社會和公眾的意見?!?/p>
除此之外,在余永定看來,新的刺激手段應(yīng)該以財政融資為主,而不是主要依靠銀行信貸。政府應(yīng)該通過發(fā)放國債為刺激措施融資,國債的發(fā)放對象應(yīng)該是中國居民和中國金融機(jī)構(gòu)?!靶刨J資金由于逐利可能會大規(guī)模進(jìn)入股市和樓市等領(lǐng)域,但財政融資手段則可以保證資金進(jìn)入實體行業(yè),提振市場信心?!?/p>
該如何運(yùn)用好財政融資手段?余永定表示,首先是要提高財政赤字率到3%,擴(kuò)大舉債規(guī)模。其次,財政融資必須突出重點,補(bǔ)齊短板,提高使用效率,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
而對于中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的長期前景,賈康和余永定均信心十足。余永定表示,“中國經(jīng)濟(jì)一直保持著十幾年的高速增長,即便去年GDP增速為6.9%,這個速度在全世界范圍內(nèi)仍是最高的?!辟Z康則認(rèn)為,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的,隨著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出與實踐,未來中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動增長的潛力巨大。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:中國經(jīng)濟(jì) 兩會 穩(wěn)增長 大數(shù)據(jù)