■兩會聲音

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢已經(jīng)成為全國政協(xié)委員熱議的話題之一。全國兩會召開前，國內(nèi)已經(jīng)多次出臺穩(wěn)增長措施，加之貨幣政策降息降準(zhǔn)，財政政策又給出了預(yù)期，國家發(fā)改委批復(fù)若干大項目，最近很多大數(shù)據(jù)指標(biāo)都有飄紅跡象，這是否意味著當(dāng)前中國新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激手段已經(jīng)出爐？

在全國政協(xié)委員賈康看來，這些穩(wěn)增長措施并非大規(guī)模刺激?！按笠?guī)模刺激是財政政策和貨幣政策都推出力度很大的組合，不顧一切強(qiáng)擴(kuò)張，比較典型的就是4萬億，我認(rèn)為未來中國出現(xiàn)4萬億2.0版的可行性很小。”在他看來，近期的信貸擴(kuò)張不能理解為政策轉(zhuǎn)向，信貸寬松的特點符合現(xiàn)在穩(wěn)增長的要求，但不能只回到以往需求管理的老路上，現(xiàn)在更應(yīng)看重的是供給側(cè)在財政赤字率提高后能否繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

全國政協(xié)委員、社科院學(xué)部委員余永定在接受科技日報記者采訪時表示，當(dāng)前中國政府可以采取擴(kuò)張性財政政策和寬松貨幣政策，并建議再次采取新一輪謹(jǐn)慎的經(jīng)濟(jì)刺激措施，“新的刺激計劃規(guī)?？梢孕∫恍?、速度可以慢一些，刺激方式應(yīng)該以增加基礎(chǔ)設(shè)施投資為主?！?/p>

為何要增加基礎(chǔ)設(shè)施投資？這不是走原來的“4萬億”的老路嗎？對此，余永定表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資的最大優(yōu)點是可以增加有效需求，但不會造成產(chǎn)能過剩。“比起國外成熟的做法，中國當(dāng)前可以加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資?！彼e例說，北京地鐵10號線換乘1號線人員擁擠，極易出現(xiàn)安全隱患，這個領(lǐng)域可以增加投資進(jìn)行改造，保證公眾通行安全。再比如，北京雨季容易出現(xiàn)城市道路積水問題，應(yīng)該進(jìn)一步加大城市地下管網(wǎng)建設(shè)力度?！霸黾舆@些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資不僅能滿足城市公共服務(wù)，還能解決相應(yīng)的社會民生問題。類似的投資領(lǐng)域還有各類污染的治理、生態(tài)安全屏障的構(gòu)筑、江河流域整治、廢棄物資源化利用和無害化處置、各類公共服務(wù)設(shè)施的建立與完善等等?！?/span>

不過余永定強(qiáng)調(diào)，政府新的刺激計劃應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計和長遠(yuǎn)規(guī)劃。“過去的4萬億投資是在當(dāng)時世界金融危機(jī)背景下進(jìn)行的，有點用力過急過猛，很多過去被否決的投資項目又重新匆匆上馬，造成了重復(fù)投資和產(chǎn)能過剩。因此，新的刺激計劃應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)劃，特別是政府在重大投資項目決策之前應(yīng)該廣泛聽取社會和公眾的意見?！?/p>

除此之外，在余永定看來，新的刺激手段應(yīng)該以財政融資為主，而不是主要依靠銀行信貸。政府應(yīng)該通過發(fā)放國債為刺激措施融資，國債的發(fā)放對象應(yīng)該是中國居民和中國金融機(jī)構(gòu)?！靶刨J資金由于逐利可能會大規(guī)模進(jìn)入股市和樓市等領(lǐng)域，但財政融資手段則可以保證資金進(jìn)入實體行業(yè)，提振市場信心?！?/p>

該如何運(yùn)用好財政融資手段？余永定表示，首先是要提高財政赤字率到3%，擴(kuò)大舉債規(guī)模。其次，財政融資必須突出重點，補(bǔ)齊短板，提高使用效率，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

而對于中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的長期前景，賈康和余永定均信心十足。余永定表示，“中國經(jīng)濟(jì)一直保持著十幾年的高速增長，即便去年GDP增速為6.9%，這個速度在全世界范圍內(nèi)仍是最高的?！辟Z康則認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，隨著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出與實踐，未來中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動增長的潛力巨大。