人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月6日（星期日）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

[路透社記者]:兩個(gè)問(wèn)題。第一，幾天前穆迪評(píng)級(jí)公司下調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的展望，你對(duì)這個(gè)有什么看法？請(qǐng)分析一下今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么樣？最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是什么？第二，關(guān)于水的問(wèn)題，大家都知道中國(guó)水供應(yīng)問(wèn)題很嚴(yán)重，但是有分析師說(shuō)，一個(gè)問(wèn)題是水價(jià)格太便宜了，發(fā)改委是否考慮2020年前提高全國(guó)水價(jià)格，包括居民飲用水價(jià)？

[徐紹史]:謝謝這位記者先生，我也注意到最近穆迪做出的評(píng)價(jià)。實(shí)際上就是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底怎么看。這在一段時(shí)間以來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)都受到關(guān)注。今年剛剛召開的冬季達(dá)沃斯也非常關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)和走勢(shì)，前不久在上海召開的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，同樣非常關(guān)注中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和走勢(shì)。這個(gè)問(wèn)題既然大家非常關(guān)注，我把我的看法跟大家談一談。

我覺(jué)得看中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，不能再用傳統(tǒng)的、以往的視角看。首先應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這個(gè)視角來(lái)看待中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。新常態(tài)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最核心的是三個(gè)概括，就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，應(yīng)該從這三個(gè)角度來(lái)看待中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。如果從這個(gè)角度看，我覺(jué)得中國(guó)2015年的經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)是非常亮麗的。

第一，速度變化，就是在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了速度變化，去年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是6.9%，比2014年還回落了一些，即使6.9%，它還是在合理區(qū)間，因?yàn)槲覀兇_定的指標(biāo)是7%左右。同時(shí)，就業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)期目標(biāo)是1000萬(wàn)，實(shí)際是1312萬(wàn)。居民收入也是平穩(wěn)增長(zhǎng)，我們居民收入的增幅快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到7.4%，CPI溫和上漲，去年一年也就1.4%，環(huán)境質(zhì)量還在不斷改善。所以我說(shuō)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了速度的變化。

第二，結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。從需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，消費(fèi)的貢獻(xiàn)已經(jīng)高于投資，消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，三產(chǎn)已經(jīng)占了半壁江山，達(dá)到50.5%。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看，地區(qū)發(fā)展朝著平衡、協(xié)調(diào)、協(xié)同的方向發(fā)展。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，進(jìn)一步優(yōu)化，2015年常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%。

第三，動(dòng)力在轉(zhuǎn)換。大家也看到了，鋼鐵、水泥、平板玻璃這些上游產(chǎn)業(yè)遇到了比較大的困難，但是我們的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速增長(zhǎng)，而且迅速集聚，新的動(dòng)能在快速成長(zhǎng)。所以我說(shuō)，用新常態(tài)的視角來(lái)看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該說(shuō)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，都在順利、快速地推進(jìn)。

第二個(gè)視角，看經(jīng)濟(jì)不能只看眼下，也不能只跟過(guò)去比。既要看態(tài)勢(shì)，又要看走勢(shì)，更要看趨勢(shì)?，F(xiàn)在我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)是不錯(cuò)的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，而且穩(wěn)中有好。從走勢(shì)看，1月份的數(shù)據(jù)也有一些顯示出積極的跡象，CPI在1月份達(dá)到了1.8%，PPI在1月份環(huán)比、同比降幅都在收窄，制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI都有所回落，但是它跟春節(jié)休息這個(gè)節(jié)假日的因素是相關(guān)的。但不管怎么說(shuō)，非制造業(yè)PMI還在景氣上方，是52點(diǎn)7。而且從制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI分項(xiàng)指數(shù)看，也有不少積極的變化。另外，1-2月份的全社會(huì)發(fā)電量也是增長(zhǎng)的，所以經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也有它積極的一面。

更重要的，還要看整個(gè)趨勢(shì)，習(xí)近平總書記多次講過(guò)“四個(gè)沒(méi)有變”，就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。這就是我們經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。

從態(tài)勢(shì)、走勢(shì)、趨勢(shì)上看，應(yīng)該對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心。所以對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該客觀地、全面地、發(fā)展地做出判斷，這樣就可以穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，堅(jiān)定市場(chǎng)信心。當(dāng)然，講到2016年，確實(shí)面臨著比較大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但是我想，2016年還是要堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，做好各方面的工作。2016年總的來(lái)說(shuō)三句話，信心堅(jiān)定不移，挑戰(zhàn)不容低估，政策儲(chǔ)備充裕。

我剛才說(shuō)了，從新常態(tài)角度，從態(tài)勢(shì)、走勢(shì)、趨勢(shì)角度，我們可以做出客觀的評(píng)估。另外我們還可以看到，第一是我們的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，我們有完備的產(chǎn)業(yè)體系，還有高效的基礎(chǔ)設(shè)施。第二是我們的市場(chǎng)需求巨大，我們有十三億人口，九億勞動(dòng)力，七千萬(wàn)的市場(chǎng)主體。第三我們區(qū)域發(fā)展的空間非常廣闊，隨著交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，我們的要素流動(dòng)越來(lái)越便捷，配置效率越來(lái)越高，各地比較優(yōu)勢(shì)就可以發(fā)揮得更加充分。第四我們生產(chǎn)要素的質(zhì)量也在提高，受教育的平均年數(shù)在增加，而且每年都有七百多萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生投入到勞動(dòng)大軍的隊(duì)伍里面來(lái)。第五我們宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)也在逐步積累，不斷豐富。所以，這就是我們信心堅(jiān)定不移的客觀基礎(chǔ)。

當(dāng)然，這位記者先生非常關(guān)注2016年有些什么困難，客觀說(shuō)，挑戰(zhàn)不容低估，首先是世界，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，低速增長(zhǎng)，估計(jì)這一段時(shí)間都是這樣一個(gè)局面，而且金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，大宗商品價(jià)格下挫，地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。所以，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中不確定、不穩(wěn)定的因素依然存在，它會(huì)通過(guò)各種不同途徑影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加”階段，同時(shí)經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然比較大，經(jīng)濟(jì)增速下降，工業(yè)品價(jià)格下降，實(shí)體企業(yè)盈利下降，財(cái)政收入下降，而且財(cái)政金融領(lǐng)域的一些風(fēng)險(xiǎn)也在積累，所以綜合來(lái)看，我們國(guó)家發(fā)展面臨的形勢(shì)，2016年可能更加錯(cuò)綜復(fù)雜，所以風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)不容低估。

第三句話是政策儲(chǔ)備充裕。針對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，我們已經(jīng)做好了思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開拓新市場(chǎng)，投資新領(lǐng)域，培育新動(dòng)能。我們的政策工具箱里有充足的政策，而且還在不斷地研究充實(shí)，所以我們完全有理由相信，我們有條件、有能力、有信心使2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。謝謝。