此次政府工作報告“硬貨”很多，而我最為關(guān)注的，是首次明確提出要制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的辦法。

近幾年，部分地方養(yǎng)老金收不抵支的問題備受關(guān)注。種種跡象顯示，應(yīng)對養(yǎng)老金收支壓力，劃轉(zhuǎn)國資充實社保、養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，比推行延遲退休更為緊迫。

有報道顯示，早在2004年有關(guān)文件中就提出劃撥國資充實社保資金，但10多年來此建議一直停留在紙上。直到去年山東省才率先劃轉(zhuǎn)33億國資充實到社?；?，但到目前仍沒跟隨者，原因之一就是缺少統(tǒng)一制度安排和科學(xué)指導(dǎo)。

雖然部分國資在地方，地方政府也有權(quán)根據(jù)中央文件精神進行試點，但仍需要國家層面統(tǒng)一安排，因為還有很大一部分國資由國務(wù)院國資委在管理，只有全國統(tǒng)一安排、推進，才能與養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌相適應(yīng)，并給養(yǎng)老基金提供穩(wěn)定和可持續(xù)的“彈藥”。

鑒于劃轉(zhuǎn)國資充實社保曾長期停留在紙上，再加上養(yǎng)老金收支矛盾越來越突出，早日出臺相關(guān)辦法已成“必需”，這不僅是緩解養(yǎng)老金收支矛盾和財政壓力，更是為下一步降低養(yǎng)老保險費率、推行延遲退休、縮小養(yǎng)老金待遇差距創(chuàng)造有利條件。某種程度上，若追溯養(yǎng)老金收不抵支的歷史原因，就跟過去很多年國企職工沒有養(yǎng)老保險交費有關(guān)，而劃轉(zhuǎn)國資充實社保，本質(zhì)上也是還賬。

而今，制定“劃轉(zhuǎn)國資充實社保”的辦法首次進入政府工作報告，意義自不待言：這意味著，其將從紙上走到現(xiàn)實中，接下來，相關(guān)制度辦法時間表、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任清單何時出臺，也希望在政策議程里得以明晰。

□馮海寧(媒體人)