編者按 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，濃墨重彩地登上國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，參加兩會(huì)的代表、委員在審查、討論“十三五”規(guī)劃時(shí)提出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！笆濉逼陂g，各領(lǐng)域應(yīng)全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中平穩(wěn)健康發(fā)展。

■兩會(huì)速遞

R&D投入不僅到位還要用在刀刃上

“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提升到2.5%。部分人大代表在審查報(bào)告時(shí)認(rèn)為，要確保這2.5%的投入到位，并且要把錢花好、花到位。

南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震代表說(shuō)，在“十二五”規(guī)劃的指標(biāo)中有十八個(gè)約束性的指標(biāo)全部完成。預(yù)期性的指標(biāo)有35個(gè)完成了，但有5個(gè)與預(yù)期有一定的差距，其中一個(gè)非常重要的指標(biāo)，2015年研究事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP支出，這個(gè)沒(méi)有達(dá)到，差了0.1%。這與當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保增長(zhǎng)，努力創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家、加大科研投入的要求有一定的差距。

楊震調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2014年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D指標(biāo)僅為0.7%。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)企業(yè)的R&D投入超過(guò)銷售值的5%以上才有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，2%只能維持基本生存，發(fā)達(dá)國(guó)家高科技企業(yè)研發(fā)投入在銷售收入中達(dá)到10%甚至20%以上。在我國(guó)，眾所周知的華為公司，2014年研發(fā)投入達(dá)到408億，占銷售收入占比14.2%；中興通訊公司也達(dá)到了11.6%。

因此，他希望“十三五”期間，企業(yè)作為創(chuàng)新主體、投入主體，也要不斷加大研發(fā)投入，確保2.5%的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)。

李子穎委員說(shuō)：“我國(guó)研究經(jīng)費(fèi)本來(lái)就比較少，2015年，大概占到GDP的不到2.2%；而基礎(chǔ)研究在研究經(jīng)費(fèi)里只占4.7%。而美國(guó)是15%以上，韓國(guó)、日本是12%—13%，歐洲不少國(guó)家是20%以上。”

楊震認(rèn)為，基礎(chǔ)研究占比太少是一個(gè)令人憂慮的現(xiàn)象，眾所周知，基礎(chǔ)研究意味著我們未來(lái)的科技創(chuàng)新能力，需要盡快改變這個(gè)局面。

消除人才歧視推行正確價(jià)值觀

“‘十三五’期間，全國(guó)要建成一批技能大師工作室，1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地、培養(yǎng)1000萬(wàn)的高技能人才。這讓我們感到激動(dòng)，希望能實(shí)在落地。”

劉永委員說(shuō)，技能人才從入職到晉升，職業(yè)通道有很多問(wèn)題。“很多正式編制的門檻太高，要碩士博士，甚至洋博士。我們急需技能人才，就是招不進(jìn)來(lái)?！?/p>

指標(biāo)壓力下的“變形空間”

東部某省會(huì)科技局園區(qū)處處長(zhǎng)劉建國(guó)告訴記者，自己的壓力很大。

一方面，針對(duì)當(dāng)前眾創(chuàng)空間面臨的生存難題，他作為主管部門的負(fù)責(zé)人，正在研究針對(duì)性扶持政策；另一方面，上級(jí)部門剛給他下了指標(biāo)，今年要在現(xiàn)有40家孵化器的基礎(chǔ)上再增加28家，不僅要求在國(guó)內(nèi)布局，還要在美國(guó)、法國(guó)布局。

張俊觀察到，一些地方政府設(shè)立了眾創(chuàng)空間的發(fā)展指標(biāo)。有些眾創(chuàng)空間甚至跟相關(guān)政府簽訂了對(duì)賭協(xié)議，每年必須完成多少創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐、必須有多少創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)拿到投資等。

“不少眾創(chuàng)空間，正在采取各種手段，爭(zhēng)先恐后地吸引創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?！睆埧≌f(shuō)。

浙江省科技廳廳長(zhǎng)周國(guó)輝代表認(rèn)為，眾創(chuàng)空間處于發(fā)展初期，地方政府給錢、給地、給政策是有必要的，但指標(biāo)化的做法值得商榷。在他看來(lái)，創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間政府不宜操之過(guò)急，否則會(huì)出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的情況。

“眾創(chuàng)空間的成長(zhǎng)是有規(guī)律的。持續(xù)三五年，有的會(huì)死，也會(huì)有一批有競(jìng)爭(zhēng)力的眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)盈利?！敝車?guó)輝說(shuō)。

作為政策的受益者，山東同科天地孵化器負(fù)責(zé)人王建英說(shuō)：“政府的出發(fā)點(diǎn)很好，但這也考驗(yàn)著我們。作為眾創(chuàng)空間，我們要為初創(chuàng)企業(yè)提供增值服務(wù)，也要盡早地找到盈利模式?！?/p>

專業(yè)化探索的盈利之路

“不能因?yàn)橐患冶妱?chuàng)空間的倒閉就說(shuō)這個(gè)領(lǐng)域不行?！蓖顿Y過(guò)多家孵化器的全國(guó)青聯(lián)常委、陽(yáng)光科技集團(tuán)林騰蛟代表說(shuō)。

“任何產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)都有一個(gè)物競(jìng)天擇、適者生存的過(guò)程。我的企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上不知邁過(guò)了多少坎兒?！绷烛v蛟說(shuō)，“創(chuàng)業(yè)不是一蹴而就的事，眾創(chuàng)空間的成功也需要諸多基礎(chǔ)條件的積累。”

“眾創(chuàng)空間的失敗者就表示一無(wú)所有嗎？”在俞敏洪看來(lái)，“眾創(chuàng)空間的創(chuàng)建者也是創(chuàng)業(yè)者。他們進(jìn)行的嘗試本身就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一部分?！?/span>

作為科技主管部門的代表，周國(guó)輝建議，“我們要研究眾創(chuàng)空間的規(guī)律。政府不能大包大攬，而要進(jìn)行市場(chǎng)化探索；我們要強(qiáng)調(diào)眾創(chuàng)空間的專業(yè)化，在細(xì)分領(lǐng)域形成特色服務(wù)?！?/p>

“我們正在建一個(gè)依照企業(yè)戰(zhàn)略而構(gòu)建的大孵化器。內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機(jī)制可以使我們的員工、科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員，運(yùn)用他們的知識(shí)資本、人力資本作為股份?！泵麝?yáng)新能源投資控股集團(tuán)董事局主席張傳衛(wèi)代表從《政府工作報(bào)告》中找到了新思路，“我們正在以大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)作為依托，把研發(fā)創(chuàng)新變成了一個(gè)創(chuàng)業(yè)群?！保萍既?qǐng)?bào)北京3月7日電）