原標(biāo)題：產(chǎn)能去了人去哪兒——委員官員“面對面”協(xié)商民生難題 

新華社北京３月８日電（記者劉斐　李云路）“中央提出１０００億獎補資金后，有些人就開始算賬了，一共１８０萬人，每人５萬５，這種想法是不對的。”全國政協(xié)委員胡曉義說。

胡曉義口中的“不對”，是針對中國“去產(chǎn)能”人員安置資金發(fā)放方式說的。他認為不能平均發(fā)放。今年的政府工作報告指出，中央財政將安排１０００億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

在場聆聽的財政部副部長劉昆馬上回答了他的疑問：“有關(guān)資金安排的意見已經(jīng)制定出來了，初步計劃是‘基礎(chǔ)獎補’加‘階梯式獎補’的方式。”

８日，全國政協(xié)禮堂三層大廳提案辦理協(xié)商會現(xiàn)場。數(shù)十名全國政協(xié)委員和提案承辦單位代表，圍繞“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的主題，進行了“面對面”交流和討論。

胡曉義委員和劉昆副部長的“一問一答”就發(fā)生在這個討論氛圍熱烈的會場上。

圍繞“去產(chǎn)能”過程中人員安置問題，截至目前，全國政協(xié)十二屆四次會議期間，民革、民盟、民建、民進等民主黨派中央及多位委員提交了１４份提案。

８日的提案辦理協(xié)商會上，來自國家發(fā)展改革委、教育部、人社部、財政部、國資委等部委相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)了委員們的關(guān)切。

產(chǎn)能過剩是目前中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)重大結(jié)構(gòu)性矛盾之一。今年政府工作報告要求，重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。

“去產(chǎn)能”勢必將給就業(yè)帶來巨大壓力。民盟中央的相關(guān)提案指出，按照今年１０％的去產(chǎn)能目標(biāo)來統(tǒng)計，僅鋼鐵和煤炭行業(yè)就要去掉９０多萬的過剩勞動力。

來自煤炭行業(yè)的全國政協(xié)委員、河北開灤（集團）有限責(zé)任公司董事長張文學(xué)說，煤炭企業(yè)部分職工文化程度較低，這類企業(yè)又大多位于資源型地區(qū)、產(chǎn)業(yè)種類單一，這些都不利于職工的再就業(yè)，建議之后制定具體政策時要通盤考慮。

全國政協(xié)委員、江蘇省社會科學(xué)院院長劉志彪認為，應(yīng)對參與兼并重組的優(yōu)勢企業(yè)、使用該企業(yè)產(chǎn)品的用戶和安置職工的技能培訓(xùn)進行補貼。

與會委員們認為，妥善解決改革中職工的安置與就業(yè)問題，不僅關(guān)系到中國化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成，也關(guān)系到職工切身利益和社會穩(wěn)定大局。

“要用法制化和市場化手段來化解過剩產(chǎn)能，以企業(yè)為主體，以安置為重點?！眹野l(fā)展改革委副主任連維良建議，在這一過程中，要處理好政府與市場、中央與地方、改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

兩個多小時的提案辦理協(xié)商會結(jié)束后，一些未能獲得發(fā)言機會的委員起身追上部長們繼續(xù)發(fā)問，也有部長主動找發(fā)言的委員進一步探討。

“提案辦理協(xié)商”是全國政協(xié)多種協(xié)商渠道之一，以提案者和國務(wù)院有關(guān)部委負責(zé)人“面對面”協(xié)商交流的形式，共同推動提案辦理落實，是中國協(xié)商民主的重要體現(xiàn)。