6100萬(wàn)留守兒童，這是一個(gè)事關(guān)國(guó)家民族未來(lái)的群體。今年2月14日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，從國(guó)家層面對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作作出全面、系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。在全面小康決勝號(hào)角吹響的“十三五”開(kāi)局之年，黨中央、國(guó)務(wù)院為農(nóng)村留守兒童送來(lái)的壓歲大禮包，是落實(shí)習(xí)總書(shū)記“全面小康一個(gè)都不能掉隊(duì)”的最好體現(xiàn)！

對(duì)于農(nóng)村留守兒童的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛(ài)，絕不僅僅是出于一般道義，也絕不僅僅限于重視某一特殊群體，是對(duì)每一個(gè)生命的充分尊重，是對(duì)國(guó)家和民族未來(lái)的高度負(fù)責(zé)。正如南非前總統(tǒng)曼德拉所說(shuō)：“沒(méi)有什么比我們對(duì)待孩子的態(tài)度，更能深刻折射這個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值追求了。”

再好的頂層設(shè)計(jì)，只有真正落地才能開(kāi)花結(jié)果。近年來(lái)，隨著留守兒童問(wèn)題日益凸顯，各級(jí)各地不斷實(shí)踐和探索，在關(guān)愛(ài)留守兒童工作上出真招、見(jiàn)真情、動(dòng)真格。比如一些地方開(kāi)展教育惠民行動(dòng)、社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)、家庭溫情行動(dòng)“三大行動(dòng)”，強(qiáng)化建檔立卡、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)保護(hù)、強(qiáng)化齊抓共管、強(qiáng)化兜底保障“四個(gè)強(qiáng)化”，確保精準(zhǔn)管理到位、責(zé)任落實(shí)到位、關(guān)愛(ài)服務(wù)到位、救助救濟(jì)到位、嚴(yán)打重懲到位“五個(gè)到位”，最大限度地為每個(gè)留守兒童平安、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及民政、公安、教育、婦聯(lián)等多部門(mén)，上自中央下至村組黨政等多層級(jí)，摸底、建檔、跟蹤、管理等多環(huán)節(jié)，關(guān)愛(ài)、救助、保護(hù)、教育等多方面，必須高度統(tǒng)一思想、強(qiáng)力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹(shù)立全局觀，打好組合拳；必須標(biāo)本兼治，比如從源頭減少直至消除留守兒童，外出務(wù)工農(nóng)民帶著子女進(jìn)城，務(wù)工地政府有責(zé)任解決隨同進(jìn)城孩子的教育問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等等，這是治本之策，各級(jí)政府、社會(huì)和家長(zhǎng)形成合力，各司其職，則是為治標(biāo)；必須抓系統(tǒng)與抓重點(diǎn)相結(jié)合，除政府必須履行的職責(zé)外，還需強(qiáng)化父母的監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究、落實(shí)勞務(wù)輸送地應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，突出對(duì)留守兒童的生存保護(hù)、生命關(guān)愛(ài)和成長(zhǎng)教育，堅(jiān)持一切為了留守兒童的安全、健康、快樂(lè)和陽(yáng)光。

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，歸根結(jié)底是發(fā)展的問(wèn)題。要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)和脫貧攻堅(jiān)工程推進(jìn)大局，聚精會(huì)神抓改革，一心一意謀發(fā)展，為大量農(nóng)村勞動(dòng)力提供就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上減少農(nóng)村留守兒童。

只要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持法治思維統(tǒng)攬，落實(shí)家庭、政府、學(xué)校等職責(zé)，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就能有效織密農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)底，讓農(nóng)村留守兒童和其他孩子一樣健康快樂(lè)地邁進(jìn)全面小康大門(mén)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、貴州畢節(jié)市副市長(zhǎng)）