人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電 3月10日（星期四）15時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員將就相關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。

【全國(guó)政協(xié)委員、民革北京市副主委、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建】上下班讓人搭個(gè)車(chē)補(bǔ)貼油錢(qián)，閑暇陪人打球賺點(diǎn)外快，花幾百元也能住整棟別墅……如今，分享型消費(fèi)成為時(shí)尚，滴滴快的、途家網(wǎng)，各類(lèi)分享模式企業(yè)呈指數(shù)級(jí)擴(kuò)張，分享經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球。李克強(qiáng)總理在2015年達(dá)沃斯論壇上指出，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。中共十八屆五中全會(huì)將其寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃建議，提升至國(guó)家發(fā)展規(guī)劃高度。

分享經(jīng)濟(jì)之所以蓬勃發(fā)展，是因?yàn)殡S著科技的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和社會(huì)財(cái)富快速提升，經(jīng)濟(jì)過(guò)剩成為全球新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)過(guò)剩，在企業(yè)層面體現(xiàn)為閑置庫(kù)存和閑置產(chǎn)能，在個(gè)人層面則表現(xiàn)為閑置資金、物品和勞動(dòng)力盈余。分享經(jīng)濟(jì)，恰恰是一種通過(guò)大規(guī)模盤(pán)活經(jīng)濟(jì)剩余而激發(fā)經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前分享經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在個(gè)人層面，即個(gè)人將閑置資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分享，借以實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)收入。但同時(shí)也在向企業(yè)側(cè)滲透，企業(yè)間生產(chǎn)設(shè)備的共享已經(jīng)開(kāi)始實(shí)踐。

分享經(jīng)濟(jì)下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是最重要的基礎(chǔ)。它以更低成本和更高速率來(lái)匹配海量社會(huì)閑置資源的供給和需求，改變了以往不斷投入刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)思路。于是，有了Uber（優(yōu)步）——沒(méi)有自有車(chē)輛的最大出租車(chē)公司；有了Airbnb（空中民宿）——沒(méi)有自己客房的最大酒店。事實(shí)證明，分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將加速供給側(cè)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念、保護(hù)和節(jié)約資源，能夠?yàn)椤按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”注入新活力。

分享經(jīng)濟(jì)下，每個(gè)人都是互聯(lián)網(wǎng)的中心節(jié)點(diǎn)。人人都是供給者，經(jīng)過(guò)平臺(tái)整合，大量個(gè)體比單一企業(yè)獲得更高的資源配置效率。北京出租車(chē)6萬(wàn)多輛，2014年私人汽車(chē)437.2萬(wàn)輛，其中轎車(chē)316.5萬(wàn)輛。大數(shù)據(jù)顯示，私車(chē)日均閑置23小時(shí)。滴滴快的利用閑置私車(chē)資源快速有效匹配供需。

分享經(jīng)濟(jì)下，最有流通價(jià)值的不是貨幣而是“信用”。坐進(jìn)陌生人的汽車(chē)、住進(jìn)陌生人的房間、借錢(qián)給陌生企業(yè)而無(wú)任何擔(dān)保，靠的是建立在用戶(hù)點(diǎn)評(píng)基礎(chǔ)上的信用。相應(yīng)的，完善信用體系、保護(hù)誠(chéng)信、打擊失信也成為最大難題。

當(dāng)前我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，亟需加快發(fā)展。建議：

一、 普及分享經(jīng)濟(jì)理念，助力“綠色消費(fèi)”。分享經(jīng)濟(jì)使得“占有但不擁有、使用但不購(gòu)買(mǎi)”新消費(fèi)觀念和模式逐步盛行，這種綠色消費(fèi)的模式更少資源消耗而滿(mǎn)足更多人群需求，必將極大促進(jìn)國(guó)家綠色發(fā)展。為此需更多民眾了解分享經(jīng)濟(jì)的益處，主動(dòng)投入其中。

二、 創(chuàng)新監(jiān)管模式，破除行業(yè)準(zhǔn)入壁壘。分享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管面臨兩難問(wèn)題：沿用傳統(tǒng)管理理念，可能會(huì)阻礙發(fā)展，有悖國(guó)家戰(zhàn)略；放任不管，則可能導(dǎo)致新問(wèn)題不斷，社會(huì)矛盾與糾紛加劇。監(jiān)管應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新政策，破除壁壘。如解決出租車(chē)與專(zhuān)車(chē)之爭(zhēng)問(wèn)題的關(guān)鍵是加快出租車(chē)行業(yè)改革，而不是扼殺專(zhuān)車(chē)發(fā)展。

三、 樹(shù)立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善信用體系，保障消費(fèi)者切身利益。必須為分享經(jīng)濟(jì)確立最低限度的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓民眾放心參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；必須高度重視分享經(jīng)濟(jì)的信用價(jià)值，加強(qiáng)社會(huì)征信體系和平臺(tái)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)并有效對(duì)接，讓信用成為互聯(lián)網(wǎng)世界的通行證；必須出臺(tái)自雇型勞動(dòng)者社會(huì)保障政策及法律，使自雇勞動(dòng)者獲得同等保障。

四、 加大政策支持力度，試點(diǎn)分享經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)。借助政府財(cái)政和各類(lèi)基金項(xiàng)目，為分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)提供資金支持。政府可率先垂范，將分享經(jīng)濟(jì)納入政府采購(gòu)范疇，使用分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)選擇差旅住宿和交通方案。部分城市可試點(diǎn)分享經(jīng)濟(jì)模式，以城市為單元，整合城市現(xiàn)有公私資源，建立統(tǒng)一分享平臺(tái)，有效調(diào)節(jié)資源供需矛盾。

分享經(jīng)濟(jì)充分體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展理念，必將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。分享經(jīng)濟(jì)，前景廣闊，潛力無(wú)限！