編者按：2016年全國兩會大幕正式開啟。作為“十三五”的開局之年，今年的全國兩會，知識產(chǎn)權成為熱詞頻頻出現(xiàn)在代表委員的議案和提案之中，政府工作報告更是再次提出加強知識產(chǎn)權保護。知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展離不開人才。全國兩會期間，國家知識產(chǎn)權人才信息網(wǎng)絡平臺將摘編兩會代表委員關于知識產(chǎn)權人才方面的建言獻策，以饗讀者。

構建知識產(chǎn)權強國，是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和激勵“雙創(chuàng)”的重要支撐。保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新，用好知識產(chǎn)權就能激勵創(chuàng)新，為“雙創(chuàng)”營造良好市場環(huán)境。

目前我國知識產(chǎn)權工作還存在一些問題，如：發(fā)明專利擁有量仍然偏少，企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度的能力仍顯不足；專利信息利用水平和市場化知識產(chǎn)權服務能力有待提高；支持股權化激勵的知識產(chǎn)權政策措施尚不完善；互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權金融發(fā)育不全；專利技術應用商品化率有待提升；行政執(zhí)法力量薄弱，司法保護取證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差；萬人發(fā)明專利擁有量偏低；各級財政對知識產(chǎn)權資金投入力度需進一步加大；知識產(chǎn)權人才仍比較匱乏、專利中介機構服務水平有待進一步提高。

因此，就如何加快構建知識產(chǎn)權強國提出建議如下：

1、 以激勵創(chuàng)新為導向，以知識生產(chǎn)為核心，創(chuàng)造更多高質量、新穎有用的“知識”，形成具有“一帶一路”競爭力的知識產(chǎn)權新優(yōu)勢。建議成立國家級、省市級的知識產(chǎn)權運營聯(lián)盟，通過市場化運作，整合海內(nèi)外知識產(chǎn)權資源，加強知識產(chǎn)權協(xié)同運用，推動新知識的商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化和市場化，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展成現(xiàn)實生產(chǎn)力。建議督促落實各地方科技和知識產(chǎn)權局設立知識產(chǎn)權科，配備知識產(chǎn)權專職人員，獨立開展專利行政執(zhí)法工作。優(yōu)化人力資源配置，將專利、商標、版權等行政執(zhí)法隊伍進行整合，可考慮在縣（市、區(qū)）成立專利行政執(zhí)法大隊。

2、 全面提高我國知識產(chǎn)權有效應用、依法保護和科學管理的能力。可借力國家創(chuàng)新驅動示范城市創(chuàng)建工作，利用中國科協(xié)國際專利信息庫，依法利用國際專利地域性原則，進行專利二次開發(fā)。加快完善專利信息分析與專利管理師等知識產(chǎn)權服務業(yè)人才職業(yè)資格制度。支持知識產(chǎn)權服務高端實務人才培訓。加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)，成立知識產(chǎn)權法律服務團，提供高附加值的知識產(chǎn)權法律服務。建立健全出口型產(chǎn)品專利預警機制和專利侵權風險評估機制，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權相關服務。下放高校科研院所的發(fā)明專利市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的審批權和處置權，對部分重要專利成果在轉化中后期進行監(jiān)管。

3、 在國家重大產(chǎn)業(yè)引導基金中設立子基金，促進科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。重點支持機器人技術、納米技術和3D打印等前沿技術的專利申請。要大力提升我國專利質量和價值，重點資助發(fā)明專利。應將專利指標納入各級政府評價體系。建議發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)和科技部門在科技研發(fā)立項、驗收、各類技術中心認定等工作中將承擔單位發(fā)明專利的擁有量作為評價的重要指標之一。要大幅提升知識產(chǎn)權質押融資年度金額預期目標，提升我國專利技術的應用商業(yè)化率。在網(wǎng)上技術市場設立高校職務發(fā)明成果的在線招拍掛交易專區(qū)，由各級政府補助專利的維持費。

4、 在充分考慮科技與經(jīng)濟社會發(fā)展背景基礎上，建立一套可界定的、保障知識產(chǎn)權運行的法律制度和監(jiān)管體系。建立差別化的知識產(chǎn)權保護制度體系，將遺傳資源、傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)文化等納入知識產(chǎn)權保護范圍。加強知識產(chǎn)權制度創(chuàng)新，并與科技經(jīng)濟政策銜接融合。在落實“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、結構調整、科技進步、人才引進、創(chuàng)投融資等政策中，要進一步加強知識產(chǎn)權的政策導向，加強產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、經(jīng)濟、貿(mào)易、人才、文化政策與知識產(chǎn)權政策的銜接。推動專利權質押管理辦法，解決科技企業(yè)融資難問題。進一步細化專利強制許可，加快專利的推廣與應用。在“一路一帶”建設中，鼓勵和引導民企參與PCT國際專利申請。探索成立知識產(chǎn)權運營基金，開展知識產(chǎn)權質押與證券化等金融模式創(chuàng)新。建立我國知識產(chǎn)權高端智庫，促進知識產(chǎn)權交易市場發(fā)育。嚴格知識產(chǎn)權領域反壟斷行為的界定，保護知識產(chǎn)權，但不可保護濫用。

5、 設立知識產(chǎn)權轉化引導基金。知識產(chǎn)權專項資金要逐年遞增，推動我國知識產(chǎn)權質量提升和品牌競爭力提升。建立知識產(chǎn)權質押風險補償機制，推進風險擔保機構開展專利權質押擔保服務。改革創(chuàng)新司法與行政“雙軌制”知識產(chǎn)權保護新模式。建議由最高人民法院和各省中級法院分別發(fā)布年度知識產(chǎn)權保護狀況白皮書，并精選整理部分知識產(chǎn)權司法保護案例，同時點評指出其指導借鑒意義。

6、 加快我國市場化知識產(chǎn)權服務體系建設。建立“專利云”服務模式，提升企業(yè)整合技術創(chuàng)新資源的能力。組織專利代理機構維授中心入駐工業(yè)園區(qū)，加強相關行政執(zhí)法，實現(xiàn)快速維權。加快普及知識產(chǎn)權法律文化，發(fā)揮高校知識產(chǎn)權教育的作用，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團隊，以市場為導向，健全企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用機制。發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所的創(chuàng)新主體作用。重視多領域多層級的規(guī)范化、系統(tǒng)化的知識產(chǎn)權培訓，在中小學開設專利知識講座和發(fā)放《發(fā)明與教育》讀本，專利意識從娃娃抓起。

7、 落實十三五國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略專項規(guī)劃，優(yōu)化知識產(chǎn)權政策環(huán)境。以專利促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強知識產(chǎn)權政策與經(jīng)濟、科技、文化、貿(mào)易、金融等政策的銜接和頂層設計。推動知識產(chǎn)權事業(yè)制度建設的本土化、創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化與環(huán)境治理的法治化。加快各地專利轉讓評估等中介機構建設，理順科研人員專利股權分配機制，促進專利實施與轉化。繼續(xù)加強版權、商標、植物新品種等保護，將其產(chǎn)品列入政府采購優(yōu)先目錄，加強對我國知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)的支持力度。（團結網(wǎng)）