村官拉票“五花八門”

昆明出新規(guī)嚴(yán)禁基層賄選

本報(bào)訊(中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者張文凌)“先送你一只皮鞋，等我選上后，再把另一只送給你”“給跳廣場(chǎng)舞的大媽每人置辦一身新衣服，讓大家都投我一票”。目前，各地進(jìn)入“兩委”換屆選舉時(shí)期，針對(duì)五花八門、改頭換面、更新?lián)Q代的基層賄選，昆明市委組織部日前下發(fā)通知，明確了基層選舉中不可觸碰的“9種情形”，以加大對(duì)賄選的查處打擊力度，嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)。

目前我國(guó)的相關(guān)法律對(duì)換屆賄選的處理，主要是取消候選人資格和宣布當(dāng)選無效，以及黨內(nèi)作紀(jì)律處分等，但對(duì)拉票賄選的表現(xiàn)形式、構(gòu)成要件、形成結(jié)果等沒有具體描述。一些地方基層拉票賄選可謂花樣百出。比如，選舉前，有的候選人會(huì)爭(zhēng)相“幫扶”，拿上一條煙、一桶油，再帶上200元，送到困難群眾家；有的人拿出10萬元，表態(tài)只要自己選上就捐給村里；有的將電腦、桌椅等集體資產(chǎn)分給村民，還挨家挨戶地送去；有的給工作人員送現(xiàn)金，要求對(duì)方在選票統(tǒng)計(jì)上“幫幫忙”。

昆明市一位組織部門負(fù)責(zé)人指出，賄選具有隱蔽性，取證很難，面對(duì)法律法規(guī)懲戒和道德輿論的壓力，賄選拉票人基本不會(huì)自己承認(rèn)。我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)是熟人社會(huì)，出于鄉(xiāng)緣、親緣、血緣等現(xiàn)實(shí)因素考慮，收受賄賂的村民也基本不會(huì)指證。由于現(xiàn)實(shí)生活中情況比較復(fù)雜，對(duì)拉票賄選行為有的難以定性，即使定了性，有的也不易作出裁量和處理。

針對(duì)村(社區(qū))選舉認(rèn)定賄選標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題，昆明日前出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)肅村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律 保證換屆風(fēng)清氣正的通知》中，明確了9種賄選行為：向選舉人贈(zèng)送現(xiàn)金、存單、銀行卡、會(huì)員卡、有價(jià)證券、支付憑證或?qū)嵨?；為選舉人提供吃請(qǐng)、旅游、休閑、健身、娛樂等消費(fèi)活動(dòng)；以慰問、幫扶名義向選舉人贈(zèng)送財(cái)物；以交保證金形式，許諾當(dāng)選后將保證金分發(fā)給選舉人；以許諾當(dāng)選后贊助村級(jí)組織或群眾團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、免除村民債務(wù)、給予選舉人其他利益或好處等；分發(fā)集體資產(chǎn)、用集體資金為選舉人交納各種費(fèi)用進(jìn)行拉票；向其他競(jìng)選人送錢送物或給予某種利益，讓其退出選舉；以賄賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進(jìn)行舞弊；利用其他手段進(jìn)行賄選的。

此外，該通知還明確界定賄選的實(shí)施主體、實(shí)施對(duì)象、時(shí)間等，以及對(duì)賄選行為的處理方式，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究其法律責(zé)任。

“對(duì)涉及賄選的人和事，露頭就打，絕不姑息，以保障群眾的民主選舉權(quán)利?！崩ッ魇形M織部的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。