墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托今年２月宣布，從２０１６年４月１日開(kāi)始，墨西哥汽油進(jìn)口市場(chǎng)將對(duì)私人企業(yè)開(kāi)放，任何擁有相關(guān)許可的企業(yè)都可以進(jìn)口汽油和柴油。原定于２０１７年開(kāi)始實(shí)施的此項(xiàng)計(jì)劃提前了９個(gè)月，足見(jiàn)墨西哥對(duì)于加快國(guó)內(nèi)能源改革進(jìn)程的決心和提高能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的急迫。只是，墨西哥真的準(zhǔn)備好了嗎？

放開(kāi)汽、柴油進(jìn)口市場(chǎng)意味著墨西哥國(guó)家石油公司多年的壟斷地位被打破。培尼亞表示，不管?chē)?guó)際市場(chǎng)如何變化、油價(jià)如何低迷，墨西哥都將穩(wěn)步推進(jìn)能源改革，提前放開(kāi)汽油進(jìn)口市場(chǎng)，是為了提高墨西哥能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多國(guó)際投資。墨西哥石油銷(xiāo)售協(xié)會(huì)主席安赫爾·加西亞也認(rèn)為，此舉將刺激在石油倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流等行業(yè)的投資。

不過(guò)，就目前的情況來(lái)看，開(kāi)放汽油進(jìn)口市場(chǎng)真正發(fā)揮作用，還存在諸多障礙。

首先，雖然墨西哥即將放開(kāi)私人進(jìn)口汽、柴油市場(chǎng)，但其價(jià)格仍然不能完全由市場(chǎng)決定。目前，墨西哥國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格仍然由墨西哥財(cái)政部控制。今年年初墨財(cái)政部就表示，會(huì)將國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格控制在每升１３．１６比索至１３．９８比索之間（約合０．７５美元至０．７９美元）。在開(kāi)放進(jìn)口汽油市場(chǎng)的消息公布之后，墨西哥財(cái)政部就立即表態(tài)稱(chēng)，汽油價(jià)格不會(huì)立即下降，這將是一個(gè)逐步下降的過(guò)程，并受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的制約。分析人士稱(chēng)，雖然私人進(jìn)口汽油的成本價(jià)可能會(huì)低至每升７．５比索，但仍不會(huì)引起墨西哥國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格的大幅波動(dòng)。

其次，相關(guān)配套政策的缺失和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足也會(huì)給改革帶來(lái)一定影響。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，墨西哥已有２０多年沒(méi)有修建新的輸油管道和儲(chǔ)油站，且目前所有的輸油和儲(chǔ)油設(shè)施都屬于國(guó)家石油公司。雖然放開(kāi)了汽油進(jìn)口，但運(yùn)輸和儲(chǔ)存汽油的基礎(chǔ)設(shè)施不足是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多樣化的一大障礙。同時(shí)，墨西哥尚未制定新建油氣運(yùn)輸、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施以及私營(yíng)企業(yè)使用國(guó)家石油公司相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。墨西哥加油站企業(yè)家協(xié)會(huì)主席帕布羅·岡薩雷斯就表示，因?yàn)闆](méi)有具體的進(jìn)口規(guī)定，許多有意愿進(jìn)口汽油的企業(yè)都無(wú)法保證進(jìn)口油產(chǎn)品的種類(lèi)、質(zhì)量和來(lái)源。

第三，墨西哥國(guó)家石油公司的壟斷地位尚難以撼動(dòng)。墨西哥曾經(jīng)是石油出口國(guó)，但由于處于壟斷地位的國(guó)家石油公司效率低下，稅收和債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，導(dǎo)致技術(shù)更新緩慢，產(chǎn)量下降，已淪為石油進(jìn)口國(guó)。目前，進(jìn)口汽油占墨西哥汽油消費(fèi)量的５０％，且全部由墨西哥國(guó)家石油公司負(fù)責(zé)進(jìn)口。雖然開(kāi)放政策在一定程度上打破了國(guó)家石油公司的壟斷地位，可該公司仍然掌握著墨國(guó)內(nèi)油氣市場(chǎng)的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，任何一個(gè)動(dòng)作都有可能引起該國(guó)油氣市場(chǎng)的風(fēng)吹草動(dòng)。

墨西哥能源部表示，目前已經(jīng)有５家企業(yè)有興趣從美國(guó)通過(guò)鐵路向墨西哥進(jìn)口石油。墨西哥加油站企業(yè)家協(xié)會(huì)則透露，已有多家跨國(guó)石油公司對(duì)進(jìn)入墨西哥汽油銷(xiāo)售市場(chǎng)表示出濃厚興趣，包括?？松梨凇⒀┓瘕埖?。

打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制固然是一件好事，但如何規(guī)范汽、柴油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，確保墨國(guó)家石油公司與私人企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)，避免因惡意競(jìng)爭(zhēng)造成的市場(chǎng)混亂，墨西哥當(dāng)局目前還未拿出一個(gè)明確方案。

墨西哥總統(tǒng)培尼亞曾表示，墨西哥的能源市場(chǎng)將由一家國(guó)有企業(yè)壟斷生產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)輸、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，向一個(gè)充分開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。墨西哥開(kāi)放汽油進(jìn)口市場(chǎng)的大幕即將拉開(kāi)，這是墨西哥能源改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，此舉能否在真正意義上提高該國(guó)能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，恐怕還需時(shí)間去檢驗(yàn)。（完）