中新網(wǎng)４月７日電　農(nóng)業(yè)部７日舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴表示，玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整是整個(gè)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴、農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司馬有祥司長、種植業(yè)管理司潘文博副司長出席發(fā)布會(huì)，介紹玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整與生豬生產(chǎn)形勢(shì)有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　葉貞琴表示，玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整是整個(gè)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。并重點(diǎn)介紹兩個(gè)方面的情況。

　　第一，?為什么要調(diào)整玉米結(jié)構(gòu)。葉貞琴指出，這主要是根據(jù)當(dāng)前糧食供求形勢(shì)的變化來作出的相應(yīng)調(diào)整。主要是基于當(dāng)前玉米出現(xiàn)階段性的供過于求，庫存大幅度增加，特別是東北四省區(qū)庫存壓力比較大，市場(chǎng)價(jià)格下降比較多。

　　具體有三個(gè)方面的原因：一是生產(chǎn)的快速發(fā)展。這些年糧食“十二連增”，玉米的貢獻(xiàn)值最大，是面積增加最多、產(chǎn)量增加最快的作物。過去１２年，玉米的面積增加２．１億畝，產(chǎn)量增加２１７５億斤，占整個(gè)糧食產(chǎn)量增長量的５７％。二是在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，消費(fèi)需求不足。受經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，玉米飼用的需求下降，深加工用量減少，需求增長速度趕不上生產(chǎn)發(fā)展速度。三是玉米及替代品進(jìn)口增加比較多。受國內(nèi)外價(jià)差的影響，近幾年玉米及替代品進(jìn)口逐年增加。去年，玉米進(jìn)口４７３萬噸，同比增加８２％，同時(shí)非配額管理的高粱進(jìn)口１０７０萬噸，同比增加８５．３％，大麥進(jìn)口１０７３萬噸，同比增長了９８．３％，木薯進(jìn)口了９３８萬噸，同比增加了８．４％，還有一個(gè)現(xiàn)象稱之為ＤＤＧｓ，就是玉米酒糟，進(jìn)口了６８２萬噸，同比增長了２６％，擠占了國內(nèi)玉米消費(fèi)市場(chǎng)，增加了玉米去庫存壓力。針對(duì)這些問題，綜合考慮資源稟賦、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)需求等因素，農(nóng)業(yè)部提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)玉米結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

　　第二，如何調(diào)？葉貞琴表示，總體上，鞏固玉米的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的種植面積。這是大的原則，大的方向。

　　葉貞琴指出，在調(diào)整的區(qū)域上，重點(diǎn)是“鐮刀彎”地區(qū)，“鐮刀彎”地區(qū)是一個(gè)俗稱，包括黑龍江內(nèi)蒙古第四、第五積溫帶的冷涼地區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)和西南石漠化地區(qū)，這個(gè)地區(qū)在地圖上的形狀像個(gè)鐮刀。這一區(qū)域涉及到河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等１３個(gè)省的部分地區(qū)。２０１５年這一區(qū)域玉米面積１．５６億畝，比２００５年增加了７０００多萬畝，是過去十年來玉米面積增加最多、發(fā)展最快的地區(qū)，但是這一區(qū)域有部分是玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。

　　葉貞琴介紹，將“鐮刀彎”地區(qū)中的非優(yōu)勢(shì)區(qū)作為玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，主要是兩點(diǎn)考慮：一是這一區(qū)域是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，多處在農(nóng)牧交錯(cuò)、高寒高緯、坡地崗地、沙重鹽重、跑水跑肥等立地條件較差的區(qū)域，抗御自然災(zāi)害能力弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)，年際間波動(dòng)比較大。二是這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，不少地方土層比較薄、土壤比較貧瘠，種植玉米不僅不經(jīng)濟(jì)，而且易造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。所以，積極調(diào)　整“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)，不僅是適應(yīng)市場(chǎng)需求，也是有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以調(diào)整的重點(diǎn)是“鐮刀彎”地區(qū)。

　　葉貞琴指出，在調(diào)減目標(biāo)上，去年１１月份，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出到２０２０年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減５０００萬畝以上，計(jì)劃今年調(diào)減１０００萬畝以上。

　　在調(diào)減的路徑上，葉貞琴認(rèn)為，有多種路徑、多種方式，有六個(gè)方面。

　　一是適宜性地調(diào)。重點(diǎn)是調(diào)減高緯度、干旱區(qū)的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。

　　二是種養(yǎng)結(jié)合地調(diào)。重點(diǎn)是糧飼兼顧，調(diào)減籽粒玉米、發(fā)展青貯玉米和苜　蓿，把“糧倉”變?yōu)椤凹Z倉”＋“肉庫”＋“奶罐”。

　　三是生態(tài)保護(hù)地調(diào)。調(diào)減石漠化地區(qū)的玉米種植面積，改種有生態(tài)涵養(yǎng)功能的果桑茶等經(jīng)濟(jì)林、牧草飼草等，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　四是種地養(yǎng)地結(jié)合地調(diào)。重點(diǎn)是東北地區(qū)恢復(fù)大豆玉米的輪作，因地制宜的發(fā)展苜蓿玉米輪作，華北地區(qū)實(shí)行冬小麥夏花生的復(fù)　種，發(fā)揮豆科作物的固氮養(yǎng)地的作用。

　　五是圍繞市場(chǎng)地調(diào)。發(fā)揮龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，實(shí)行訂單種養(yǎng)、產(chǎn)銷結(jié)合。

　　六是有保有壓地調(diào)。在調(diào)減非優(yōu)勢(shì)　區(qū)玉米面積的同時(shí)，對(duì)優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)的玉米還要穩(wěn)定，還要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)科技推廣，提升整個(gè)玉米的產(chǎn)能。