農(nóng)業(yè)部權(quán)威回應(yīng)轉(zhuǎn)基因六大焦點(diǎn)問題：轉(zhuǎn)基因，一直嚴(yán)格監(jiān)管中

　制圖：蔡華偉

我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀如何？轉(zhuǎn)基因食品有哪些？轉(zhuǎn)基因的安全監(jiān)管情況怎么樣？在農(nóng)業(yè)部４月１３日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部科教司司長(zhǎng)廖西元，中國(guó)工程院院士、國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)主任委員吳孔明回答了相關(guān)問題。

　　我國(guó)轉(zhuǎn)基因政策和技術(shù)現(xiàn)狀如何？

　　回應(yīng)：發(fā)展轉(zhuǎn)基因是我國(guó)重大戰(zhàn)略決策；轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)成效顯著

　　廖西元表示，發(fā)展轉(zhuǎn)基因是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。中央對(duì)轉(zhuǎn)基因工作的要求是明確和一貫的：研究上要大膽，堅(jiān)持自主創(chuàng)新；推廣上要慎重，做到確保安全；管理上要嚴(yán)格，堅(jiān)持依法監(jiān)管。今年中央１號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣”。

　　我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀如何？廖西元說，國(guó)務(wù)院２００８年批準(zhǔn)設(shè)立了轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)，８年來取得了顯著成效。一是自主創(chuàng)新能力顯著提升，基因克隆技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，克隆了１３７個(gè)重要基因，獲得了專利１０３６項(xiàng)，專利總數(shù)僅次于美國(guó)，居世界第二位。二是產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力穩(wěn)步提高。培育出一批抗蟲水稻、抗蟲玉米、抗除草劑大豆新品系，育成新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種１４７個(gè)。減少農(nóng)藥使用４０萬噸，產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益４５０億元。三是安全保障能力顯著增強(qiáng)。形成了穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，構(gòu)建了完善的轉(zhuǎn)基因生物及產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)檢測(cè)技術(shù)體系，完全有能力確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化安全。

　　網(wǎng)傳圣女果、紫薯、彩椒等都是轉(zhuǎn)基因？

　　回應(yīng)：這些都不是轉(zhuǎn)基因品種

　　針對(duì)廣受關(guān)注的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，廖西元介紹，目前我國(guó)批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和番木瓜，２０１５年轉(zhuǎn)基因棉花推廣種植５０００萬畝，番木瓜種植１５萬畝。

　　吳孔明表示，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可以分為兩類：一類是我國(guó)自己種植和生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉和轉(zhuǎn)基因抗病毒番木瓜；另外一類是從國(guó)外進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因油菜、轉(zhuǎn)基因甜菜和轉(zhuǎn)基因棉花，主要用作加工原料?！澳壳霸趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)上，流通的轉(zhuǎn)基因相關(guān)產(chǎn)品就是這些?！眳强酌髡f，最近網(wǎng)上流傳一份《轉(zhuǎn)基因識(shí)別指南》的打油詩(shī)，里面提到的小麥、水稻、水果，蔬菜包括圣女果（番茄）、大蒜、洋蔥、紫薯、土豆、彩椒、胡蘿卜等，這些都不是轉(zhuǎn)基因品種。

　　據(jù)介紹，全球１９９６年轉(zhuǎn)基因作物開始商業(yè)化種植，到２０１５年種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家增加到２８?jìng)€(gè)，年種植面積接近２７億畝。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣顯著促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

　　轉(zhuǎn)基因作物致癌、很可怕？

　　回應(yīng)：通過批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都是安全的

　　廖西元表示，為保障轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全，國(guó)際食品法典委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等制定了一系列轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成為全球公認(rèn)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。依照這些評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，各國(guó)制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。從科學(xué)研究上講，眾多國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性已有權(quán)威結(jié)論，通過批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都是安全的。從生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)踐看，２０年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化累計(jì)種植近３００億畝，至今未發(fā)現(xiàn)被證實(shí)的轉(zhuǎn)基因食品安全事件。因此，經(jīng)過科學(xué)家安全評(píng)價(jià)、政府嚴(yán)格審批的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的。

　　具體到我國(guó)，已經(jīng)形成了一整套適合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，為我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理提供了有力保障。我國(guó)已按照全球公認(rèn)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，建立了涵蓋１個(gè)國(guó)務(wù)院條例、５個(gè)部門規(guī)章的法律法規(guī)體系，覆蓋轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口許可審批和產(chǎn)品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)等各環(huán)節(jié)。組建了由６４名專家院士等組成的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)、４７位專家組成的全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、４２個(gè)第三方檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院建立了由１２個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度；農(nóng)業(yè)部設(shè)立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)督管理工作。

　　進(jìn)口大量轉(zhuǎn)基因大豆主要做什么？

　　回應(yīng)：進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆是安全的，主要做豆粕和食用豆油

　　去年我國(guó)進(jìn)口了８１６９萬噸大豆，接近國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的７倍，其中大部分都是轉(zhuǎn)基因大豆。為什么要進(jìn)口這么大量的大豆？“目前我國(guó)進(jìn)口大豆主要用于兩方面：一是飼料豆粕，二是食用豆油。以食用豆油為例，在十幾億人食用油大量增加的背景下，人均使用量年消費(fèi)從上世紀(jì)８０年代初的２．６公斤增加到目前的２２公斤，我國(guó)進(jìn)口大豆是必須的、難免的?！绷挝髟f。

　　至于轉(zhuǎn)基因大豆的安全性，廖西元表示：“轉(zhuǎn)基因大豆是安全的，經(jīng)過國(guó)內(nèi)外的安全審批，我國(guó)進(jìn)口安全審批更加嚴(yán)格，審批決策更為審慎，在安全評(píng)價(jià)過程中，已充分考慮了已知的各種用途?！?/p>

　　據(jù)介紹，凡申請(qǐng)我國(guó)進(jìn)口安全證書，必須滿足四個(gè)前置條件：一是輸出國(guó)家或者地區(qū)已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場(chǎng)。二是輸出國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)過科學(xué)試驗(yàn)證明對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無害。三是經(jīng)過我國(guó)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，確認(rèn)對(duì)人類、動(dòng)物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在風(fēng)險(xiǎn)。四是有相應(yīng)的用途安全管制措施，批準(zhǔn)進(jìn)口安全證書后，進(jìn)口與否，進(jìn)口多少，由市場(chǎng)決定。

　　據(jù)介紹，２０１４年全球大豆種植面積１６．５億畝，其中轉(zhuǎn)基因大豆１３．６億畝。全球最大的大豆出口國(guó)美國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆種植比例為９５％，阿根廷、巴西幾乎全部種植轉(zhuǎn)基因大豆。因此在全球大豆貿(mào)易中，主要是轉(zhuǎn)基因大豆。

　　如何管理轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣？

　　回應(yīng)：有安全證書的轉(zhuǎn)基因作物要商業(yè)化種植還有多個(gè)門檻

　　廖西元表示，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化，首先要嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展安全評(píng)價(jià)和安全管理，獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書；其次是按照非食用、間接食用和食用的路線圖來推進(jìn)；同時(shí)充分考慮產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的抗病、抗蟲、節(jié)水抗旱、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等瓶頸問題。

　　據(jù)了解，我國(guó)已批準(zhǔn)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜、水稻、玉米等作物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，以及大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜進(jìn)口安全證書。但這些作物要商業(yè)化種植，還須滿足其它條件：進(jìn)口安全證書的品種還需獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書；主要農(nóng)作物還需要按《種子法》的規(guī)定通過品種審定；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還需要經(jīng)過知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的同意才能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　“基于我國(guó)現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、水稻研發(fā)狀況，以及產(chǎn)業(yè)需求，我們目前還沒有批準(zhǔn)商業(yè)化種植?！绷挝髟獜?qiáng)調(diào)說。

　　轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管狀況如何？

　　回應(yīng)：嚴(yán)格執(zhí)法，不存在轉(zhuǎn)基因作物濫種現(xiàn)象

　　針對(duì)有關(guān)轉(zhuǎn)基因水稻、轉(zhuǎn)基因玉米等偷種、濫種的問題，廖西元回應(yīng)說：“農(nóng)業(yè)部高度重視轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管工作，嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法種植轉(zhuǎn)基因作物行為，不存在所謂的濫種現(xiàn)象，總體可控。但個(gè)別地區(qū)確實(shí)存在違法零星種植的情況，對(duì)此我們予以嚴(yán)厲打擊。”

　　據(jù)介紹，湖北農(nóng)業(yè)廳已聯(lián)合公安部門成立專案組，鏟除了非法種植的水稻田塊，近年來持續(xù)加大執(zhí)法力度。在農(nóng)業(yè)部近年組織的例行監(jiān)測(cè)中，湖北基本上沒有發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因水稻的種植。黑龍江省農(nóng)委也派駐工作組全面排查，未發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因大豆。遼寧省農(nóng)委聯(lián)合公安、工商等部門堅(jiān)決依法查處有關(guān)案件，公開了三起已經(jīng)結(jié)案的轉(zhuǎn)基因玉米種子違法案件。２０１５年農(nóng)業(yè)部在新疆、甘肅銷毀了玉米制種田１０００多畝，在海南省鏟除違規(guī)轉(zhuǎn)基因玉米１００多畝，所涉轉(zhuǎn)基因材料全部銷毀。

　　“經(jīng)過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處、嚴(yán)厲打擊、公開曝光，有效遏制了轉(zhuǎn)基因作物違規(guī)種植，下一步我們將進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因生物安全屬地管理責(zé)任和研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，抓好轉(zhuǎn)基因作物的監(jiān)管工作?！绷挝髟f。