昨日，中組部負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督、營造良好換屆環(huán)境答記者問時(shí)表示，湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，已攝制成警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》，該警示教育片由中央領(lǐng)導(dǎo)親自審定，現(xiàn)已成為本次換屆的“教材”，要求換屆前相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必看。

該位負(fù)責(zé)人稱，中組部攝制編輯了宣講換屆紀(jì)律新精神新要求的“一片一書”?！捌笔蔷窘逃剁R鑒——衡陽、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》，“書”則是《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》。他強(qiáng)調(diào)，“中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自審定警示教育片，并就加強(qiáng)警示教育、嚴(yán)明換屆紀(jì)律作出重要批示”。

該位負(fù)責(zé)人表示，中組部已經(jīng)發(fā)出通知，要求將“一片一書”作為進(jìn)行政治紀(jì)律學(xué)習(xí)教育的必備教材，做到換屆前幾大班子領(lǐng)導(dǎo)必看，參加換屆工作會(huì)議的同志必看，負(fù)責(zé)換屆工作機(jī)構(gòu)人員必看，黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員必看。

新京報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，近期遼寧、湖北等地已學(xué)習(xí)了“一片一書”。4月12日，遼寧省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員觀看了警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》。

■ 解讀

換屆如何避免再出現(xiàn)衡陽賄選案？

今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。那么，如何避免類似拉票賄選案件？中組部負(fù)責(zé)人稱，將通過強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任、“零容忍”查處違規(guī)違紀(jì)行為、督查等手段，“狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣”。

強(qiáng)化黨委主體責(zé)任

“要推動(dòng)書記抓、抓書記”

“反思衡陽、南充‘兩案’之所以發(fā)生，根源就在于當(dāng)?shù)攸h組織和主要負(fù)責(zé)人在落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)根本政治責(zé)任上含糊懈怠、失職瀆職，教訓(xùn)極為深刻”，該位負(fù)責(zé)人稱，因此，本次換屆首先要強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任，做到“哪里再出問題、誰不能守土一方，就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任”。

那么怎樣強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任？該負(fù)責(zé)人解釋，“要推動(dòng)書記抓、抓書記。地方各級(jí)黨委書記作為第一責(zé)任人”。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，中組部將進(jìn)一步督促省區(qū)市黨委書記認(rèn)真履行責(zé)任;對(duì)抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地方，視情況約談相關(guān)地方黨委書記或有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)行函詢、誡勉。

堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)

“接到一件舉報(bào)、立項(xiàng)專辦一件”

中組部該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這次換屆以“零容忍”的政治態(tài)度，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為，并通過以下四項(xiàng)制度，保證中紀(jì)委、中組部制定的“九個(gè)嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律成為紅線、底線、帶電的“高壓線”。

其一是“快速查核機(jī)制”，及時(shí)建立違反換屆紀(jì)律問題專項(xiàng)查核組，“發(fā)現(xiàn)問題快速行動(dòng)、精準(zhǔn)突破，抓住現(xiàn)行、果斷處置，爭取解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決避免發(fā)酵蔓延”。如果舉報(bào)內(nèi)容線索清楚、情節(jié)嚴(yán)重，必要時(shí)由上級(jí)組織部門直接查核或?qū)嵉囟睫k。

其二是“立項(xiàng)專辦制度”。對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)，接到一件、立項(xiàng)專辦一件，“做到優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，并限期形成查核情況報(bào)告”。

其三是“查核工作責(zé)任制”。舉報(bào)查核情況的報(bào)告，由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽字背書，對(duì)在查核工作中敷衍塞責(zé)，甚至營私舞弊的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

其四是加大通報(bào)曝光力度。對(duì)查處的問題，特別是典型案例，及時(shí)予以通報(bào)或曝光，發(fā)揮教育、警示和震懾作用。

結(jié)合巡視“回馬槍”

專項(xiàng)督查換屆紀(jì)律 暢通群眾舉報(bào)渠道

中組部該負(fù)責(zé)人稱，換屆期間將采取“巡回督查”、“現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)”、“隨機(jī)詢查”等方式，跟蹤了解和督促推進(jìn)換屆紀(jì)律。

“巡回督查”即由中組部會(huì)同中紀(jì)委，組建換屆風(fēng)氣巡回督查組，對(duì)各省區(qū)市的市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣進(jìn)行督查。還要結(jié)合巡視“回頭看”，開展對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和換屆風(fēng)氣的專項(xiàng)督查。

“現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)”指的是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中組部將向各省區(qū)市派出督導(dǎo)組，“既對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，又對(duì)換屆選舉風(fēng)氣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)處理糾正”。

“隨機(jī)詢查”指的是換屆期間，中組部將根據(jù)各地?fù)Q屆工作進(jìn)展情況，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地向有關(guān)責(zé)任人員詢查換屆紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督措施落實(shí)情況。

該負(fù)責(zé)人還表示，換屆期間，中組部和省、市、縣三級(jí)組織部門全時(shí)段暢通群眾舉報(bào)渠道，通過"12380"電話、網(wǎng)絡(luò)、短信和信訪“四位一體”舉報(bào)平臺(tái)，全天候受理違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)。(首席記者王姝)