日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2016年政務(wù)公開工作要點》，部署推進(jìn)全國政務(wù)公開工作。文件要求主動做好政策解讀，明確重大政策3個工作日內(nèi)發(fā)布解讀材料，省級政府和與經(jīng)濟(jì)民生相關(guān)的部門主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)解讀不少于1次。根據(jù)規(guī)定，政務(wù)公開納入政府績效考核體系，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4％。

《要點》強調(diào)，要圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)。對于出臺的重要政策，要主動做好解讀工作，讓群眾聽得懂、能理解、可監(jiān)督。對涉及本地區(qū)、本部門的重要政務(wù)輿情、媒體和公眾關(guān)切等熱點問題，要及時發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。遇有重大突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

此外，在推進(jìn)決策公開方面，《要點》要求，推進(jìn)政策執(zhí)行和落實情況公開，深化審計結(jié)果公告及整改情況公開工作，推動審計查處問題的整改。同時，深入推進(jìn)預(yù)決算公開，重點推進(jìn)省、市、縣三級使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開。

在民生方面，《要點》要求推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。其中包括推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，自2016年起地級以上城市人民政府每季度應(yīng)向社會公開飲用水水源、供水廠出水等飲水安全狀況。

近年來，我國政務(wù)公開工作取得了較大進(jìn)步。從主動公開情況看，31個省份公布了省級政府部門權(quán)力清單，所有有行政許可權(quán)限的國務(wù)院部門均公開了行政許可事項清單，并配備相應(yīng)服務(wù)指南等。從依法申請公開情況看，公眾向政府機關(guān)申請信息公開的渠道進(jìn)一步規(guī)范，申請人的一些特殊信息需求也可以滿足。

■ 釋疑

政府部門解讀政策好處幾何？

“拉近政府和老百姓關(guān)系，解讀更權(quán)威”

《要點》規(guī)定，2016年各地政府及部門在出臺重要政策時，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。省級政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。

國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認(rèn)為，通過政策解讀，可以進(jìn)一步拉近政府和老百姓的關(guān)系和距離，讓老百姓了解政策的本意。

據(jù)汪玉凱介紹，人社部、民政部、工商局、教育部等都是和經(jīng)濟(jì)民生相關(guān)的部門。過去政府及部門主要是政策發(fā)布，解讀較少，相關(guān)機構(gòu)或?qū)W界對政策的解讀較多?！艾F(xiàn)在強調(diào)各地政府及部門自身對政策解讀，可以更加準(zhǔn)確地了解政策的意向和精髓，解讀更加權(quán)威，也讓公眾對政策的理解不跑偏?！?/p>

汪玉凱認(rèn)為，過去政府官員不太愿意進(jìn)行政策解讀，尤其面對媒體時，說話較為謹(jǐn)慎，可能擔(dān)心說錯話，或者自身對政策的理解不夠透徹。因此，要加強政府人員對政策規(guī)定的理解，提高解讀能力，尤其是相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。這樣可以與學(xué)者的解讀相輔相成，讓老百姓掌握的更清楚和深入。

如何確?！兑c》落實到位？

各地區(qū)各部門30個工作日內(nèi)出臺配套方案

新京報記者注意到，《要點》中任務(wù)分工明確，并且指定了牽頭落實單位。比如，“要做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切?！本陀墒称匪幤繁O(jiān)管總局牽頭落實。

文件印發(fā)后，下一步關(guān)鍵就是抓好貫徹落實?！兑c》對此也作出了詳細(xì)的規(guī)定。首先要出臺配套方案或措施。根據(jù)文件要求，各地區(qū)各部門結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作措施，并在要點公布后30個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站公開。其次是加強督查評估。

據(jù)了解，國辦將對各地區(qū)各部門落實情況進(jìn)行督查，組織開展第三方評估，對外公布評估結(jié)果。（記者沙璐）