本次亞信外長(zhǎng)會(huì)議都有哪些議題？這次會(huì)議將給亞洲地區(qū)各領(lǐng)域合作帶來(lái)哪些積極的變化？亞信機(jī)制面臨著哪些問(wèn)題，如何取得突破？

【通過(guò)對(duì)話促進(jìn)合作】

外交部歐亞司司長(zhǎng)桂從友本月13日在中外媒體吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，此次外長(zhǎng)會(huì)的主題為“對(duì)話促進(jìn)安全”，旨在通過(guò)對(duì)話促進(jìn)合作，用合作推動(dòng)亞洲地區(qū)的可持續(xù)安全。

亞信是1992年由哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫倡議建立的亞洲安全問(wèn)題論壇，現(xiàn)有26個(gè)成員國(guó)、12個(gè)觀察員國(guó)和國(guó)際組織，幾乎涵蓋了整個(gè)亞洲地區(qū)。

至今，亞信已經(jīng)建立了峰會(huì)、外長(zhǎng)會(huì)、高官會(huì)、特別工作組會(huì)議等議事和決策機(jī)制，其中峰會(huì)和外長(zhǎng)會(huì)每四年舉行一次，相隔兩年、交錯(cuò)舉行。中國(guó)自2014年起擔(dān)任亞信主席國(guó)，于同年在上海成功舉行了亞信第四次峰會(huì)，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。

桂從友說(shuō)，本次亞信外長(zhǎng)會(huì)上，與會(huì)各方將圍繞當(dāng)前亞洲安全與發(fā)展形勢(shì)、打擊恐怖主義、落實(shí)亞信信任措施、推進(jìn)和平對(duì)話等問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。外長(zhǎng)會(huì)將發(fā)表宣言，廣泛凝聚和體現(xiàn)各方在有關(guān)問(wèn)題上的共識(shí)，規(guī)劃亞信下一步發(fā)展。

桂從友還表示，中方正在與其他成員國(guó)一道，積極制定未來(lái)兩年在相關(guān)領(lǐng)域落實(shí)信任措施的行動(dòng)計(jì)劃。

【積極推進(jìn)亞洲安全觀】

此次亞信外長(zhǎng)會(huì)，可持續(xù)安全是關(guān)鍵詞，而這一概念也是中國(guó)所倡導(dǎo)的亞洲安全觀的重要構(gòu)成部分。

最近二三十年，亞洲是世界上最具活力的地區(qū)，新興經(jīng)濟(jì)體群體性出現(xiàn)。但是，亞洲也是安全威脅和沖突動(dòng)蕩的“重災(zāi)區(qū)”和“高危區(qū)”。巴以沖突、伊朗核問(wèn)題、朝鮮半島核問(wèn)題、敘利亞危機(jī)、伊拉克和阿富汗的重建等，無(wú)一不是關(guān)乎地區(qū)與世界和平與發(fā)展的重大議題。

圖為2014年5月21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)在上海舉行。新華社記者張鐸攝

因此，伴隨著全球化的深入，這是一個(gè)“亞洲覺(jué)醒”的時(shí)代，卻也是亞洲矛盾、亞洲問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)代。桂從友表示，亞洲地區(qū)各國(guó)的文明、宗教、文化發(fā)展多樣，利益訴求不同，還面臨著恐怖主義、貧困、領(lǐng)土爭(zhēng)端、核擴(kuò)散等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全的威脅與挑戰(zhàn)。

有專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，作為亞洲最大的國(guó)家，理應(yīng)為緩和矛盾、解決問(wèn)題擔(dān)負(fù)起責(zé)任，而亞洲安全觀就是中國(guó)交出的一份高分答卷。

亞洲安全觀，倡導(dǎo)的是協(xié)商對(duì)話，而不是武力威脅；是開(kāi)放包容，而不是互相排斥；是合作共贏，而不是零和博弈。各方應(yīng)該深化安全對(duì)話，促進(jìn)共同安全；加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全合作，推進(jìn)綜合安全；促進(jìn)大國(guó)良性互動(dòng)，突出合作安全；探索構(gòu)建新安全架構(gòu)，保障可持續(xù)安全。

【亞信路在何方？】

亞信機(jī)制存在已久，也面臨著一些挑戰(zhàn)。

有專(zhuān)家認(rèn)為，內(nèi)部而言，亞信成員國(guó)眾多，各國(guó)在社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化等諸多方面存在著較大差異，部分國(guó)家之間還存在由領(lǐng)土、宗教或民族問(wèn)題導(dǎo)致的爭(zhēng)端，這讓各方就重大地區(qū)安全問(wèn)題達(dá)成共識(shí)并展開(kāi)合作存在一些難度；

其次，部分中小成員國(guó)的作用未能得到充分發(fā)揮。中小國(guó)家、例如哈薩克斯坦、土耳其擔(dān)任亞信主席國(guó)期間，盡管能夠通過(guò)一些文件，為亞信發(fā)展打下根基，但由于影響力有限，難以帶動(dòng)亞信機(jī)制取得迅速發(fā)展；

第三，制度建設(shè)仍顯不足，盡管已經(jīng)初步建立了確保機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的原則和規(guī)范，但面對(duì)復(fù)雜的地區(qū)安全局勢(shì)，現(xiàn)有的原則和規(guī)范仍不充分，對(duì)成員的約束力稍顯不足。

外部而言，由于經(jīng)濟(jì)、政治地位顯著提高，亞洲也成為全球政治權(quán)力的主要博弈場(chǎng)。以美國(guó)重返亞太為背景，亞洲多種機(jī)制共存，從而導(dǎo)致一些國(guó)家對(duì)亞信機(jī)制的向心力不夠。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，中國(guó)在2014年成為亞信主席國(guó)之后，做了不少努力，包括舉辦亞信非政府論壇首次年會(huì)、推動(dòng)亞信青年委員會(huì)和亞信實(shí)業(yè)家委員會(huì)正式成立并舉辦亞信第四次商務(wù)論壇、積極主辦亞信特別工作組會(huì)議和高官委員會(huì)會(huì)議等等，希望以自身影響力促進(jìn)亞信這一合作平臺(tái)的發(fā)展與成熟，進(jìn)一步提升各成員對(duì)亞信機(jī)制的向心力。

經(jīng)過(guò)兩年努力，亞信機(jī)制逐漸成長(zhǎng)，各方交流進(jìn)一步加強(qiáng)，效率進(jìn)一步提高，已經(jīng)成為亞洲各國(guó)對(duì)話、信任與合作的重要平臺(tái)，也是亞洲地區(qū)覆蓋范圍最大、成員國(guó)數(shù)量最多、代表性最廣的地區(qū)安全對(duì)話與合作機(jī)制。有理由相信，以“一帶一路”倡議為依托，以亞信機(jī)制為平臺(tái)，亞洲安全體系的建構(gòu)有望進(jìn)一步深化，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)合作、以合作推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、以可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建可持續(xù)安全的美好愿景就在前方。