新華社東京４月２８日電（國際觀察）安倍政府成“被告”　新安保法爭議難平

新華社記者劉秀玲　沈紅輝

日本數(shù)百名原告日前向東京地方法院遞交訴狀，對(duì)日本政府頒布的新安保法提起訴訟，并要求國家賠償該法對(duì)日本國民造成的傷害。日首相安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)的政府因強(qiáng)推新安保法屢遭抗議，而這是首次面臨司法壓力。

盡管訴訟結(jié)果不明，但可以肯定的是，在日本當(dāng)前憲法不變的前提下，新安保法始終存在違憲的問題，圍繞該法的爭議也不會(huì)停止。

為何狀告安倍政府

集體訴訟政府，這在日本歷史上是“罕見”的，５００多名原告包括戰(zhàn)爭受害者、憲法學(xué)者、殘疾人士、宗教人士和在日外國人等，代理律師超過６００人。

不同人士提出訴訟的原因在于，新安保法由自民黨、公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟推出，該聯(lián)盟掌握著國會(huì)多數(shù)議席，盡管日在野黨曾向眾議院提交廢除新安保法的議案和替代法案，但預(yù)計(jì)在野黨的提議不僅難以通過，甚至連進(jìn)入審議都很困難。面對(duì)不利局面，反新安保法力量轉(zhuǎn)而通過司法途徑進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>

事實(shí)上，日本政治力量及民眾抗議新安保法的活動(dòng)從未停止。去年６月至９月，幾乎每天在日本國會(huì)前都有抗議活動(dòng)，類似的活動(dòng)遍布全國各地。在新安保法被強(qiáng)行通過前后，十多萬日本民眾在國會(huì)前高呼反對(duì)口號(hào)。今年３月２９日，新安保法正式生效當(dāng)天，有３．７萬名日本民眾在國會(huì)前集會(huì)，強(qiáng)烈抗議新安保法實(shí)施并要求立即廢除該法。

多家媒體進(jìn)行的民意調(diào)查均顯示，半數(shù)以上日本民眾認(rèn)為新安保法違憲。

訴訟勝算幾何

日本沒有專門的憲法法院，所以此次訴訟并未直接起訴新安保法違憲，而是以新安保法“侵害原告權(quán)益”為由，要求政府終止行使集體自衛(wèi)權(quán)并進(jìn)行國家賠償。

“安保法制違憲訴訟會(huì)”共同代表、日本律師伊藤真說，目前日本全國各地有１５個(gè)相關(guān)訴訟正在準(zhǔn)備中，這些訴訟將首先在地方法院進(jìn)行審理，若敗訴還會(huì)繼續(xù)上訴至高等法院直至最高法院，只要有一個(gè)法院判決原告勝訴，就會(huì)成為要求安倍政權(quán)廢除新安保法的巨大推動(dòng)力。

伊藤真表示，原告的６００多名代理律師中，包括３０多名前法官和數(shù)名檢察官，因此有勝訴的機(jī)會(huì)。

雖然原告對(duì)勝訴滿懷希望，但違憲訴訟之路并不平坦。本該是“法律守護(hù)者”的內(nèi)閣法制局長官橫畠?cè)＝榫颓鼜挠诎脖墩膲毫?，在沒有任何依據(jù)且沒有留下任何內(nèi)部或公開資料的情況下，推翻歷來日本政府認(rèn)為憲法禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)的正式解釋，承認(rèn)在“必要最小限度”內(nèi)行使集體自衛(wèi)權(quán)不違背禁止日本行使武力的憲法第九條。

從日本最高法院近幾年做出的判決來看，受到日本右翼勢力的干擾，司法界目前的氛圍并不利于違憲訴訟的展開。分析人士認(rèn)為，如果日本司法界能夠頂住壓力，做出違憲判決，將對(duì)集體自衛(wèi)權(quán)的行使以及安倍政權(quán)的執(zhí)政造成打擊。

右翼勢力有圖謀

可以預(yù)見，通過司法程序控訴安倍政府違憲的斗爭艱難而且漫長，但并不意味著安倍政權(quán)可以高枕無憂，因?yàn)榭棺h新安保法的聲音不會(huì)停止。　　為逃避指責(zé)，以安倍為代表的日本右翼勢力在修改憲法問題上蠢蠢欲動(dòng)，并已開始謀劃如何修改憲法第九條。

為達(dá)到修憲目的，安倍政府早在２００７年就出臺(tái)了規(guī)定修憲公投程序的《國民投票法》，２０１４年又通過了《國民投票法》修正案，將國民投票年齡從２０歲降低到１８歲，修憲公投的法律程序已設(shè)計(jì)完畢。

根據(jù)日本修憲相關(guān)程序，修憲動(dòng)議首先需要分別得到國會(huì)眾議院和參議院三分之二以上議員贊成，并在交付國民投票后得到有效投票的半數(shù)以上贊成才能通過。目前，自民黨與公明黨在眾議院掌握三分之二以上議席，在參議院的議席過半數(shù)，修憲的“硬件”標(biāo)準(zhǔn)有望達(dá)到。

今年７月舉行的參議院選舉將成為修憲道路上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。如果右翼勢力能成功獲得三分之二以上議席，安倍政權(quán)此后必將發(fā)起修憲動(dòng)議，舉行全民公投。不過，在反對(duì)黨及有識(shí)之士的共同努力下，安倍的這一美夢仍有可能被擊破。