5月13日至14日，以新型城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)治理與服務(wù)為主題的第十一屆“九三論壇”在上海舉辦。全國政協(xié)副主席、九三學社中央主席韓啟德出席開幕式并講話。全國政協(xié)副秘書長、九三學社中央常務(wù)副主席邵鴻全國政協(xié)常委、提案委員會副主任、九三學社中央副主席賴明，全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席、上海市副市長、九三學社上海市委主委趙雯出席論壇。

本次論壇主題是經(jīng)中共中央政治局常委會批準，中央統(tǒng)戰(zhàn)部與九三學社中央聯(lián)合開展的黨派大調(diào)研課題。韓啟德認為，社區(qū)是社會的基礎(chǔ)細胞，在服務(wù)人民群眾中發(fā)揮著平臺和載體作用，社區(qū)治理與服務(wù)無疑是其最重要的內(nèi)容。多年來，在中央重視、部門協(xié)力和各界關(guān)注下，我國社區(qū)治理不斷完善、社區(qū)服務(wù)較快發(fā)展，體系建設(shè)已見成效，但相比民眾的需求和發(fā)達國家的水平，總體仍處于初級階段，治理水平較低、主體較少，服務(wù)供給不足、分布不均，提升潛力巨大，發(fā)展任務(wù)也十分緊迫。

韓啟德指出，人民群眾的“獲得感”是衡量改革發(fā)展成效的最好標尺。在新型城鎮(zhèn)化背景下促進社區(qū)治理與服務(wù)發(fā)展，具有4點現(xiàn)實意義。一是利于惠民生，是廣納民意、改善民生的“晴雨表”。二是利于調(diào)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)的“催化劑”。三是利于促改革，完善社會治理的“助推器”。四是利于防風險，是維護穩(wěn)定、化解矛盾的“減震器”。

結(jié)合論壇主題和前期調(diào)研情況，韓啟德就推進社區(qū)治理與服務(wù)提出4個方面問題。一是進一步完善社區(qū)治理體制。完善治理機制、理順治理結(jié)構(gòu)，是發(fā)揮社區(qū)平臺載體作用的首要前提。需要從體制、機制和法律制度層面深入探討如何對社區(qū)居民自治組織定位，把社區(qū)減負放權(quán)落到實處，能否通過改革街道管理體制、完善社區(qū)工作準入和清單制度、改進考核評價機制等方式理順街道和社區(qū)的權(quán)責關(guān)系等問題。二是界定和規(guī)范政府提供的社區(qū)服務(wù)。劃清政府、社會、市場服務(wù)的邊界已成共識，但如何邁出關(guān)鍵的第一步，需在各地實踐基礎(chǔ)上認真總結(jié)如何進一步轉(zhuǎn)變基層政府職能和作風，歸并條線推廣“一門一站一網(wǎng)式”服務(wù)，如何破除部門壁壘協(xié)調(diào)步調(diào)，確保各項政策盡快落實等問題。三是打造利于社會組織生長的環(huán)境。蓬勃發(fā)展的社會組織應(yīng)是未來社區(qū)治理與服務(wù)的主力，我們迫切需要找準如何明確身份，分類配套扶持政策，如何完善社會工作者的培訓、招錄、崗位、職稱和薪酬制度，提升社會認知度等問題的對策。四是清除市場化社區(qū)服務(wù)發(fā)展的障礙。社區(qū)服務(wù)業(yè)覆蓋廣、需求大、增速快，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展中的亮點。能否將其提升到宜居城市與和諧社會構(gòu)建的層面，明確主管部門、發(fā)展戰(zhàn)略和監(jiān)管機制；如何從規(guī)劃修編、設(shè)施配套等方面，立足居民需求為常見業(yè)態(tài)留出空間等問題，都亟待仔細研究分類解決。

百余位社內(nèi)外專家學者、九三學社省級組織代表、企業(yè)和基層代表圍繞論壇主題，從社區(qū)治理模式創(chuàng)新、智慧社區(qū)建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點、社區(qū)自治等不同角度，進行了交流研討。

民政部、人力資源和社會保障部代表，九三學社中央社會建設(shè)、科技、資源環(huán)境、法律、經(jīng)濟、醫(yī)療衛(wèi)生等專委會代表，九三學社各省級組織代表，九三學社中央副秘書長、參政議政部部長趙勇，中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長嚴軍,九三學社上海市委副主委周鋒、秘書長朱紅等參加論壇。