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鼓勵(lì)器官捐獻(xiàn),立法可以更有作為

2016年05月17日 10:53 | 來源:京華時(shí)報(bào)
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在公民自愿捐獻(xiàn)的時(shí)代背景下,立法除了以更嚴(yán)格的責(zé)任設(shè)計(jì)整治器官移植市場(chǎng)秩序,更需要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公民加入自愿捐獻(xiàn)的行列。

  2016中國(guó)國(guó)際器官捐獻(xiàn)移植論壇上傳出消息,中國(guó)自2010年實(shí)施公民自愿捐獻(xiàn)器官試點(diǎn)以來,公民自愿捐獻(xiàn)器官者6年間增長(zhǎng)120倍。僅去年一年,公民捐獻(xiàn)人數(shù)已達(dá)2766例,大器官捐獻(xiàn)數(shù)達(dá)7758?jìng)€(gè),包括親體捐獻(xiàn)在內(nèi)的移植手術(shù)量達(dá)10057例,自愿捐獻(xiàn)器官數(shù)量已躍居亞洲第一,成為世界上建立自愿捐獻(xiàn)體系發(fā)展最快的國(guó)家。

  人體器官捐獻(xiàn)移植,堪稱生命延續(xù)工程,不僅關(guān)系受移植者的生命健康,而且關(guān)系捐獻(xiàn)者的權(quán)利尊嚴(yán),理當(dāng)受到國(guó)家的提倡并納入完備的法治軌道。在很長(zhǎng)一段時(shí)期,我國(guó)器官移植依賴死囚提供,既有悖國(guó)家尊重和保障人權(quán)的憲法原則,也影響了公民自愿捐獻(xiàn)器官的積極性。2015年1月1日起,我國(guó)全面停止使用死囚器官,公民自愿捐獻(xiàn)成為器官移植供體的唯一來源,實(shí)現(xiàn)了從依賴司法渠道到公民自愿捐獻(xiàn)的順利轉(zhuǎn)型。

  我國(guó)人口基數(shù)大,決定了人體器官捐獻(xiàn)移植的空間也很大。在看到公民自愿捐獻(xiàn)數(shù)量不斷上升的同時(shí),也要看到增長(zhǎng)的“供應(yīng)量”與潛在的“需求量”之間仍存在巨大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年仍有約30萬患者因器官功能衰竭等待著器官移植,而超歷史紀(jì)錄的2015年器官移植手術(shù)也僅為一萬余例。這種巨大差距表明,人體捐獻(xiàn)器官依然是救命的稀缺品,這很容易滋生非法交易的“黑市”,產(chǎn)生移植醫(yī)療服務(wù)的灰色地帶,甚至出現(xiàn)人體器官買賣等犯罪現(xiàn)象。

  為器官移植立法,將“二次生命”延續(xù)在法治軌道上,是世界各國(guó)的通行做法。2007年5月1日,國(guó)務(wù)院頒布了《人體器官移植條例》,標(biāo)志著我國(guó)人體器官移植開始走向法制化;2011年《刑法修正案(八)》增加了器官買賣罪,以強(qiáng)化對(duì)這方面犯罪的刑法打擊力度;2013年衛(wèi)計(jì)委下發(fā)《人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配管理規(guī)定(試行)》,以確保器官的科學(xué)、公平分配。從整體上看,我國(guó)人體器官捐獻(xiàn)移植基本告別無法可依,但立法仍然存在層次低、權(quán)威性弱、規(guī)定零散、激勵(lì)功能不夠等問題,需要在國(guó)家層面出臺(tái)《人體器官移植法》,為規(guī)范和調(diào)整器官移植領(lǐng)域各方法律關(guān)系提供更權(quán)威、更全面、更充分的法律保障。

  法律不僅具有懲戒的功能,更具有行為激勵(lì)功能。在公民自愿捐獻(xiàn)的時(shí)代背景下,立法除了以更嚴(yán)格的責(zé)任設(shè)計(jì)整治器官移植市場(chǎng)秩序,更需要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公民加入自愿捐獻(xiàn)的行列。例如,可考慮規(guī)定一定的器官捐獻(xiàn)提醒程序,在特定情況下征求捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)意向;可設(shè)定嚴(yán)格的遺體處理程序和責(zé)任條款,確保捐贈(zèng)后的遺體尊嚴(yán)不受侵犯,排除人們的一些顧慮和擔(dān)憂;甚至還可考慮規(guī)定對(duì)捐獻(xiàn)者身后的困難家庭給予撫恤和救助,為捐獻(xiàn)者建立紀(jì)念墓地等。通過激勵(lì)性、保障性立法,鼓勵(lì)更多的人加入“傳遞生命”的善舉中來。

  本報(bào)特約評(píng)論員兵臨

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:器官捐獻(xiàn) 立法

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