作為簡政放權的“先手棋”，持續(xù)推進商事制度改革對于轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，具有重要和基礎性意義。此次國務院常務會議推出的四項舉措，直擊工商行政管理“強審批、弱監(jiān)管，重事前準入、輕事中事后監(jiān)管和服務”的舊有弊端，體現(xiàn)了“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的改革精神與思路創(chuàng)新，不失為“順應群眾干事創(chuàng)業(yè)的期望之舉，利民利企利國”。

眾所周知，工商登記是人們經(jīng)商辦企的第一道門檻，也是行政管理的起始環(huán)節(jié)?；仨鴼v經(jīng)三年的商事制度改革，從實施“注冊資本認繳”到“取消企業(yè)年檢”，再到推行“三證合一、一照一碼”，門檻一降再降，準入一寬再寬，不斷釋放簡政放權誠意。前4個月全國新登記市場主體459.7萬戶，同比增長13.1%的相關數(shù)據(jù)，或為今年以來商事制度改革的不錯“成績單”。

為進一步放寬市場準入，此次國務院常務會議再推“新政”：一是探索實施各類經(jīng)營許可證的“負面清單”管理，加快推進“證照分離”試點。這就意味著各類市場主體可以依法平等地進入清單之外領域，從而實現(xiàn)工商注冊的便利化。二是在全面實施企業(yè)“三證合一”基礎上，再整合社會保險和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。也就是說，未來的一張新版營業(yè)執(zhí)照，可以涵蓋原營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證、社保登記證等“五證”的功能，伴隨著“一照一碼”含金量的再度擴容，其減少往返奔波，降低準入成本、鼓勵投資興業(yè)的惠民意義不言而喻，特別是會極大地帶動緣自大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的就業(yè)增加與經(jīng)濟發(fā)展。當然，也會給事中事后的行政監(jiān)管帶來諸多挑戰(zhàn)。

大河奔涌之下如何實現(xiàn)大浪淘沙，進一步完善市場主體“寬進、嚴管”制度，就成為優(yōu)勝劣汰的大勢所趨和不二選擇。這就需要進一步強化市場主體責任，健全完善配套監(jiān)管制度，加強對市場主體的監(jiān)督管理，促進社會誠信體系建設，維護寬松準入、公平競爭的市場秩序。尤其要形成“一處違法、處處受限”的信用共治格局，簡化注銷程序，疏通退出渠道，支持成長型企業(yè)，規(guī)避“劣幣驅(qū)逐良幣”的負面效應。