光明網(wǎng)評(píng)論員：今天（5月25日）有媒體報(bào)道說(shuō)，廣東省今年全面放開(kāi)了高三在讀的外省戶籍隨遷子女在廣東當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉南拗?。?bào)道稱，今年共有9570名高三在讀的外省戶籍隨遷子女通過(guò)審核獲準(zhǔn)在廣東參加高考。

公民受教育的平等權(quán)利，是憲法性權(quán)利。所謂憲法性權(quán)利，是公民的基本權(quán)利，其意旨在于一切憲法之下的法律、規(guī)定、制度乃至機(jī)制都必須保護(hù)這種權(quán)利不受侵犯，保障這種權(quán)利順利實(shí)現(xiàn)。憲法性權(quán)利具有排他性，亦即具有排除一切其他次要、附屬權(quán)利的限制與牽制的性質(zhì)。在現(xiàn)代社會(huì)，教育平權(quán)是社會(huì)公平的起點(diǎn)之一，是社會(huì)公正的基本特征。

當(dāng)然，教育平權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)是隨時(shí)代不斷提升和進(jìn)步的。以中國(guó)而論，教育平權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)是隨公民權(quán)利從憲法文本上的權(quán)利不斷在現(xiàn)實(shí)中找到落點(diǎn)而提升和進(jìn)步的，是隨公民權(quán)利觀念和意識(shí)的啟蒙而不斷促使權(quán)利的具體化而提升和進(jìn)步的。當(dāng)下中國(guó)因教育平權(quán)問(wèn)題而引發(fā)的社會(huì)沖突，正是觀念、標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)制度、體制之間的錯(cuò)位和落差造成的。

在公民受教育權(quán)平等問(wèn)題上，更具體地說(shuō)在所謂隨遷子女異地高考問(wèn)題上，不能平權(quán)的理由有許許多多，不能平權(quán)的借口也可謂林林種種，而平權(quán)的理由卻只有平權(quán)本身。但是，公民權(quán)利平等需要理由嗎？如果教育平權(quán)需要理由，那么，公民的生命權(quán)、人身權(quán)等其他權(quán)利的平等是否也都需要理由呢？如果認(rèn)為受教育權(quán)可以甚或應(yīng)該不平等，那無(wú)異等于承認(rèn)公民的其他基本權(quán)利可以乃至應(yīng)該不平等。

廣東是中國(guó)率先改革開(kāi)放之地。廣東的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的巨大吞噬能力，打破了既有的社會(huì)管理制度將公民的活動(dòng)范圍限制在一定地域的人身綁定，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，也在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了本應(yīng)成為公民基本權(quán)利的遷徙自由。由勞動(dòng)力自由流動(dòng)和公民遷徙自由的實(shí)現(xiàn)路徑，可見(jiàn)公民基本權(quán)利是現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)行的基本構(gòu)成要素。

上述勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和公民遷徙自由權(quán)利的部分實(shí)現(xiàn)，其在整個(gè)中國(guó)的擴(kuò)展，促進(jìn)了教育平權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的提升和進(jìn)步，公民教育平權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)不再僅限于綁定人身于戶籍所限地域的“有學(xué)上”，而是在生活地域的“有學(xué)上”。并且，還不止于“有學(xué)上”，也必須是不受歧視、權(quán)利平等的“有學(xué)上”。

也正是因舊有社會(huì)管理方式在“有學(xué)上”問(wèn)題上造成的不平等，又生出了隨遷子女不能“異地高考”的問(wèn)題。隨遷子女不能異地高考之所以成立，如果前推其支撐的邏輯環(huán)鏈，必然是勞動(dòng)力不能自由流動(dòng)、遷徙不能自由、戶籍制度的剛性大于公民基本權(quán)利的剛性等等，而這每一個(gè)環(huán)節(jié)本身都是權(quán)利的不平等。由不平等來(lái)論證不平等的合理性，其結(jié)論只能是不平等。

在具體操作上，廣東為全面放開(kāi)異地高考經(jīng)歷了三個(gè)階段。從2013年起通過(guò)積分入戶的隨遷子女可參加高考，到2014年起有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并連續(xù)3年以上持有居住證以及繳納社保的外來(lái)工的、具有3年完整學(xué)籍的子女可在廣東參加高職院校錄取，再到2016年全面放開(kāi)異地高考，不再限定只有中職學(xué)生可以參加異地高考，也不再限定只能報(bào)考高職院校。

廣東省全面放開(kāi)高三在讀的外省戶籍隨遷子女在廣東當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉南拗?，是教育平?quán)在中國(guó)的一個(gè)新進(jìn)展。在中國(guó)許多地方，尤其是東部經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，也完全有條件為教育平權(quán)找到落點(diǎn)，把紙面上的憲法條文變成現(xiàn)實(shí)中的公民權(quán)利。