中國民航局網(wǎng)站５月２５日信息顯示，《關(guān)于進一步深化民航改革工作的意見》正式印發(fā)。《意見》提出，擴大民航國內(nèi)航線客運經(jīng)營者自主定價范圍；加快發(fā)展航空旅游、私人飛行等服務(wù)；加強與軍方溝通，簡化飛行計劃申請審批等。此外，深化軍民航聯(lián)合運行擴大民航可用空域資源；以北上廣為核心整合資源，建立三大世界級機場群。

　　分析人士指出，在供需改善、油價低位運行、人民幣匯率保持相對穩(wěn)定等利好因素下，民航上市公司業(yè)績大幅改善。此次《意見》的出臺將對民航、機場和通用航空產(chǎn)業(yè)鏈形成長期利好。

　　加快市場化改革

　　《意見》提出，優(yōu)化民航行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程。擴大民航國內(nèi)航線客運經(jīng)營者自主定價范圍。不斷深化民航局直屬企業(yè)改革。

　　隨著民航業(yè)的飛速發(fā)展，有限開放的空域與日益繁忙的民航線路之間的矛盾越來越突出，改善民用航空運行環(huán)境成為共識。《意見》提出，改善通用航空運行環(huán)境。加強與軍方部門的溝通協(xié)調(diào)，理順通用航空飛行任務(wù)審批流程，簡化飛行計劃申請和審批（報備）程序，推動建立空域使用與飛行申請“負面清單”制度。建立應(yīng)急救助飛行審批綠色通道。規(guī)范公務(wù)機運營和通用航空作業(yè)使用機場服務(wù)收費項目和標準。此外，要推動國家空管調(diào)整改革，深化軍民航聯(lián)合運行，擴大民航可用空域資源，提高民航空域使用效率。

　　進一步擴大航權(quán)開放

　　對于發(fā)展通用航空行業(yè)，《意見》提出，拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域。修訂通用航空短途運輸管理辦法，制定通勤航空管理辦法，推廣通用航空短途運輸試點經(jīng)驗。支持通用航空企業(yè)拓展航空醫(yī)療救護和公共應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)。加快發(fā)展公務(wù)航空、航空旅游、私人飛行等消費型服務(wù)。鞏固發(fā)展工農(nóng)林航空和飛行培訓等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。

　　隨著出境游不斷升溫，各大航空公司密集開通國際航線。《意見》提出，進一步擴大航權(quán)開放，優(yōu)化國際航權(quán)分配政策，為航空運輸企業(yè)參與國際競爭提供更多的航權(quán)資源。鼓勵民航企業(yè)走出國門，通過資本運作方式參與國際航空市場競爭。積極參與國際民航治理，提升國際話語權(quán)。

　　此外，《意見》還對樞紐機場做出了定位，將以北京、上海、廣州等大型國際樞紐為核心整合區(qū)域機場資源，實現(xiàn)區(qū)域機場群一體化發(fā)展，服務(wù)國家打造京津冀、長三角和珠三角等世界級城市群，建設(shè)三大世界級機場群。（張玉潔）