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北京“城市治理”提高市民獲得感
■ 社論
“城市治理”的提出,意味著未來北京市政府工作重心的變化,也將在國內(nèi)城市中,率先和所謂的“城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”告別。
破除“一畝三分地”思維定式,找準(zhǔn)自身的“成長坐標(biāo)”,形成對中心城區(qū)的“反磁力”……在剛剛結(jié)束的北京市委十一屆十次全會通過了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見》,市委書記郭金龍?jiān)谥v話中不斷提出“新提法”。在這些新提法的背后,也展現(xiàn)了北京未來“城市治理”的“新思路”。
無論是從全國的視野審視,還是從北京自身的發(fā)展路徑出發(fā),此次全會都透露著不同尋常的意義。作為首善之區(qū),北京在人口、環(huán)境、生態(tài)、社會治理等方面承受著巨大的壓力。北京的城市治理既有內(nèi)在諸多因素的混合纏繞,又不可避免地應(yīng)和著全國的律動、引領(lǐng)著各地的走向。
這次全會清晰地勾勒出了未來北京城市治理的思路。堅(jiān)持不懈治理生態(tài)環(huán)境,完善城市公共服務(wù),破解制約城市可持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制障礙,堅(jiān)持“以人民為中心”,讓人民群眾有更多獲得感等等。而在這些堪稱“宏大”的命題下,均揭示了北京未來,從“城市管理”向“城市治理”的轉(zhuǎn)變。
和別的城市不同,北京的治理,實(shí)際上就是城市的治理。即便是鄉(xiāng)村,也正在成為城市的一部分,遠(yuǎn)郊區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)、市民郊游、食物供給等,無不是圍繞著城市治理展開,正在和城市融為一體。
“城市治理”的提出,意味著未來北京市政府工作重心的變化,也將在國內(nèi)城市中,率先和所謂的“城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”告別。
北京的城市GDP已經(jīng)和新加坡、以色列等一些國家的規(guī)模相當(dāng),北京人均GDP在去年達(dá)到1.7萬美元,已經(jīng)達(dá)到了一些發(fā)達(dá)國家的水準(zhǔn)。北京確實(shí)已經(jīng)到了一個需要重新反思和定位自己“坐標(biāo)”的新階段,需要靜下心來治理過去經(jīng)濟(jì)高速增長過程中累積下來的問題。從追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,到城市治理,也是一種成長。
城市不是純粹追求經(jīng)濟(jì)的,最終城市的價值還是讓人更好地在城市中工作、生活,在宜居中感受到“獲得感”。
現(xiàn)在北京作為一個城市確實(shí)有些不太宜居,交通擁堵令人著急上火,而空氣污染又事關(guān)每一個城市居民的身體健康等。北京建設(shè)城市副中心,疏解中心人口等舉措是城市治理的大刀闊斧之舉,也是為了讓城市更加宜居美好。
本次全會提出,在區(qū)域內(nèi)加快均衡發(fā)展,以公共服務(wù)資源的轉(zhuǎn)移,均衡創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能,增強(qiáng)對中心城區(qū)功能的疏解,破解“大城市病”。果如市規(guī)劃委負(fù)責(zé)人所言,“城市副中心社區(qū)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老配套指標(biāo)將全部高于中心城”,則區(qū)域內(nèi)疏解進(jìn)程必然會加快,“反磁力”有望形成,人與環(huán)境的矛盾也會得到極大緩解。
很多年前,有關(guān)“大城市的死與生”就已經(jīng)成為國際上的公共話題。隨著城市化進(jìn)程的加快,這一問題也開始困擾中國,北京則首當(dāng)其沖,面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。破解之道固然與整個外部環(huán)境有關(guān),但也在于,我們轉(zhuǎn)變思想和觀念,以城市治理的思維,繪制大的格局框架,又以科學(xué)精密之精神,在城市的毛細(xì)血管等等微觀層面進(jìn)行精細(xì)化治理和疏導(dǎo)。
“未來之城”令人振奮,也并不遙遠(yuǎn)?,F(xiàn)在北京的所有作為,決定了最終會建設(shè)出一座什么樣的城市。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:城市治理 市民